Решение по делу № 2-781/2021 от 18.12.2020

Дело № 2-781/2021

50RS0042-01-2020-009908-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2021 года

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Ильинском Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску шепелев ва, сорокина гн к Территориальному управлению Росимущества по <адрес>, НПК ФГУП «Радон» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

шепелев ва, сорокина гн, с учетом уточнений, обратились в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по <адрес>, НПК ФГУП «Радон» о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Киселева О.В. уточненные исковые требования поддержала, и пояснила, что квартира по адресу: <адрес> выделялась Шепелеву А.В. ФГУП «Радон» на состав семьи из 3-х человек, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ №. Шепелев А.В. и Шепелева А.Д. были сняты с регистрационного учета в связи со смертью. В связи с чем лицевой счет был переведен на их сына- Шепелева В.А., истца по делу. Пояснила, что в настоящее время в квартире зарегистрирован истец, который имеет намерение зарегистрировать в указанном жилом помещении свою супругу Сорокину Г.Н. Указала, что супруги обращались в ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу, однако получили отказ, в связи с отсутствием у Шепелева В.А. договора социального найма. Пояснила, что истец периодически обращался в ФГУП «Радон» и в администрацию Сергиево-Посадского городского округа по вопросу заключения с ним договора социального найма, однако получал отказы со ссылкой на то обстоятельство, что дом на балансе у ответчика не состоит. Представитель указала, что Шепелев В.А. вселил Сорокину Г.Н. в спорную квартиру в качестве члена семьи. Супруги фактически проживают в спорной квартире, ведут совместное хозяйство, оплачивают коммунальные услуги.

Просит суд признать за Сорокиной Г.Н. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ТУ Росимущества в г. Москва, НПК ФГУП «Радон» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика, против чего лица, участвующие в деле не возражали.

Представителем ответчика НПК ФГУП «Радон» представлены возражения на исковые требования, из которых усматривается, что многоквартирный жилой дом № Ж, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> передан в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (новое наименование - Департамент городского имущества <адрес>) по актам приёма - передачи зданий (сооружений) в 2011 году и на сегодняшний день на балансе ФГУП «РАДОН» не числится.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности Зюзюкина Е.М. в судебное заседание явилась, пояснила, что дом по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности, в связи с чем оставила рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, против чего лица, участвующие в деле не возражали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателя ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся совместно проживающие с ним супруг, дети и родители, другие родственники могут быть признаны членами их семьи, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> выделялась Шепелеву А.В. ФГУП «Радон» на состав семьи из 3-х человек, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

Шепелев А.В. и Шепелева А.Д. были сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

В связи с чем лицевой счет был переведен на истца Шепелева В.А. (л.д.14).

Согласно выписке из домовой книги Шепелев В.А. один зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из технического паспорта квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира является двухкомнатной общей площадью 42,2 кв.м, жилой площадью 26,0 кв.м (л.д. 20-23)

Шепелев В.А. и Сорокина Г.Н. являются супругами, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Сорокина Г.Н. является членом семьи Шепелева В.А., вселилась с его согласия в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, фактически в нем проживает, и право пользования истицы указанным жилым помещением никем не оспаривается.

В подтверждение своих доводов в судебном заседании были допрошены свидетели Минеев В.В., Сорокин А.М.

Так, свидетель Минеев В.В. в судебном заседании показал, что Шепелева В.А. знает очень давно, поскольку проживают в одном поселке. Пояснил, что Шепелев В.А. проживает в <адрес> проживает совместно с Сорокиной Г. уже около 10 лет, ведут совместное хозяйство.

Свидетель Сорокин А.М. в судебном заседании показал, что Сорокина Г. является его матерью проживает с отчимом Шепелевым В.А. с 2010-2011 года, а в спорной квартире по адресу: <адрес>, <адрес> 2020 года. Пояснил, что шепелев ва и сорокина гн ведут совместное хозяйство, у них совместный бюджет.

Суд принимает показания свидетелей, т.к. они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела. Не доверять данным показаниям свидетеля у суда нет оснований.

Согласно выписке из ЕГРН на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на ее не зарегистрировано (л.д. 24).

Согласно ответа Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности отсутствует, заключить с истцом договор социального найма не представляется возможным (л.д. 25).

Из акта приема-передачи здания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУП Мос НПО «Радон» передало Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилые помещения в жилом доме Ж пос. Новый (л.д. 38-39)

Из ответа Департамента городского имущества г. Москвы от 14.01.2021 г. следует, что распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 18.04.2012 г. №560 «О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации ГУП МосНПО «Радон» как имущественного комплекса, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города Москвы» имущественный комплекс ГУП МосНПО «Радон» передан в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 указанного распоряжения право собственности Российской Федерации на ГУП МосНПО «Радон» как имущественный комплекс возникает с момента утверждения акта приема-передачи. Квартира по адресу: <адрес> реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере не учтена. Право собственности г. Москвы на указанную квартиру в ЕГРН не зарегистрировано. (л.д. 47-51).

Из материалов дела следует, что спорная квартира была передана в федеральную собственность, однако право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Истец не может заключить договор социального найма с уполномоченным органом по причине отсутствия зарегистрированных прав на жилое помещение. В ином порядке реализовать свое право на вселение члена своей семьи истец не может.

Местом жительства гражданина признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). Закон РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» также связывает его с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством (ст.2).

При таких обстоятельствах наличие соответствующего жилого помещения должно подтверждаться фактом регистрации гражданина территориальными органами Федеральной - миграционной службы и органами внутренних дел.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п. 3 Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

При этом, согласно п. 16 указанных «Правил…», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Исходя из системного толкования изложенных положений Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» можно сделать вывод о том, что гражданин вправе быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении, в котором он фактически проживает, независимо от наличия либо отсутствия единогласного согласия сособственников данного недвижимого имущества, при условии, что указанный гражданин был вселен в жилое помещение на законных основаниях, а его права на пользование и проживание в нем никем не оспариваются.

В противном случае, будут фактически не исполнимы требования ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», об обязательном регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 26.1 Приказа ФМС России № 288 от 11.09.2012г. «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывании и по месту жительства в пределах РФ» для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

В соответствии ч. 1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. В соответствии со ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя имею равные права и обязанности с нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, регистрация по месту жительства граждан осуществляется с согласия нанимателя жилого помещения. Наниматель не выразил своего несогласия на вселение супруги истца в жилое помещение.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования шепелев ва, сорокина гн к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве, НПК ФГУП «Радон» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за сорокина гн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для регистрации по месту жительства сорокина гн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2021г.

Судья                                              А.И. Гущина