Решение по делу № 33-13285/2021 от 17.05.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-13285/2021    Судья: Говорова А.Г.

УИД № 78RS0006-01-2020-004300-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт - Петербург    31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Сопраньковой Т.Г.
судей	Игнатьевой О.С. Игумновой Е.Ю.
при секретаре	Киселевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-468/2021 по апелляционным жалобам Н.Н., И.Н. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2021 года по иску Н.Н., И.Н. к СНТ «Кировец-1» о признании действий, решений и бездействий председателя СНТ незаконными, обязании предоставить согласие на подключение к газораспределительной системе и оказать содействие в подключении, обязании выйти из участия в простом товариществе,

Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г., выслушав объяснения представителя истцов – Е.В., представителей ответчика СНТ «Кировец-1» - Д.В., С.А., третьего лица А.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Н.Н., И.Н. обратились в суд с иском к СНТ «Кировец-1», в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят обязать ответчика предоставить согласие на подключение участков №268,296 к газораспределительной системе и оказать содействие в подключении, обязать ответчика отказаться от участия в бессрочном договоре №2 простого товарищества о газификации на территории СНТ «Кировец-1» от 20.12.2015, признать решения, действия и бездействия председателя, описанные в иске, незаконными и нарушающими права и законные интересы граждан.

В обоснование иска указано, что истцы являются участниками садового товарищества, в течении 2019 и 2020 годов неоднократно обращались к председателю СНТ с заявлениями о предоставлении разрешения на подключение принадлежащих им на праве собственности участков №... к системе газопровода, расположенного в границах товарищества, однако ответчик отказал в таком доступе, мотивировав отказ тем обстоятельством, что СНТ не является собственником газопровода и не уполномочен давать такие разрешения. Кроме того, истцы ссылались, что председатель правления уклоняется от решения вопроса по обеспечению членов СНТ коммунальными услугами, препятствует подключению к газопроводу членам СНТ, не согласны с положениями договора простого товарищества, заключенного СНТ с инициативной группой на предмет строительства и эксплуатации газопровода, что подтверждается письмом председателя правления от 31.01.2020, направленным на имя начальника ПЭУ-5 ООО «ПетербургГаз» ходатайством о приостановлении работ по согласованию проектов, заключению договоров испытаниям, проверки, врезки подключения участков №... к газопроводу. В настоящее время право собственности на газопровод не зарегистрировано, фактическим распорядителем является СНТ, на землях которого расположен газопровод, в связи с чем СНТ является и основным потребителем перед газораспределяющей организацией. Вместе с тем, возможность подключения членов СНТ к газопроводу обуславливается правлением необходимостью заключения дополнительного соглашения и присоединения к договору простого товарищества, заключенного СНТ 20.12.2015 с членами простого товарищества в количестве 96 человек. Истцы не могут согласиться с данным договором, противоречащим, по мнению истцов, действующему законодательству, в частности председатель единолично принял решение о заключении данного договора в отсутствии решения общего собрания, фактически лишил членов СНТ собственности в отношении газопровода, создаваемого на землях СНТ. Истцы полагали, что СНТ должно выйти из договора простого товарищества, а газопровод должен быть передан в собственность СНТ, что не нарушит ничьих прав.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26.01.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах Н.Н., И.Н. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить исковые требования.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

В заседание суда апелляционной инстанции истцы Н.Н., И.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, направили в суд представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, И.Н. и Н.Н. являются собственниками земельных участков и членами СНТ «Кировец-1».

Председателем правления СНТ «Кировец-1» с 2018 года является Д.В.

До указанного периода председателем правления СНТ являлась истец Н.Н., истец И.Н. входила в состав правления, полномочия председателя прекращены досрочно общим собранием членов СНТ.

01.05.2015 члены СНТ «Кировец-1» в количестве 96 человек, заключили договор простого товарищества о разработке проекта газификации на территории СНТ «Кировец-1».

Согласно условиям п. 1.1 договора стороны обязались совместно действовать без образования юридического лица с целью разработки и утверждения проекта сооружения сети потребления подземного и надземного газопровода среднего давления, располагаемого на земельных участках общей площадью 28 396 кв.м, 1973 кв.м, кадастровые номера №..., категория земель - земли населенных пунктов, находящихся но адресу: <адрес>

Право на проект принадлежат товарищам на праве общей совместной собственности.

Товарищу-1 (А.Н.) предоставлялись права действовать от имени всех товарищей, выступать заказчиком выполнения работ по газификации, запрашивать технические условия, оплачивать от своего имени счета, заказывать и получать необходимые документы, заключать договоры и подписывать акты.

21.06.2015 года на общем собрании членов СНТ принято решение об утверждении программы газификации СНТ, утверждении целевого взноса, срока на вступление в программу, порядок вступления и порядок оформления, а также о возврате первоначального взноса на газификацию за вычетом расходов на топографическую съемку отказавшимся от дальнейшего участия в проекте газификации, то есть утверждено участие во втором этапе газификации.

Срок вступления в программу - бессрочно до принятия газораспределительной системы в эксплуатацию и подписания договора простого товарищества между участниками газификации, порядок вступления после указанных событий - по заявлению и последующему одобрению собранием участников газификации, сумма взноса для нового участника индексируется с учетом инфляции.

Из материалов дела следует, что 20.12.2015 заключен договор простого товарищества №2 о газификации СНТ «Кировец-1», согласно которому 97 товарищей (96 членов СНТ и непосредственно СНТ) совместно действуют для создания и дальнейшей эксплуатации объекта: сооружение сети потребления — подземный и наземный газопровод среднего давления (Объект), располагаемого на земельных участках общей площадью 28 396 кв.м, 1 973 кв.м, кадастровые номера №..., категория земель - земли населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, являющихся собственностью товарища-1.

В соответствии с реестром товарищей – товарищем-1 является СНТ «Кировец-1» как юридическое лицо.

Согласно п.1.2 договора объект строится за счет денежных средств товарищей 8-97, товарищи 2-7 освобождались от внесения вклада, их вкладом засчитывались неимущественные права на разработку проекта и получения технических условий на газификацию.

Товарищ-1 участвовал вкладом в форме предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №... для строительства и размещения объекта.

Согласно разделу 4 договора, объект оформляется в общую совместную собственность товарищей, СНТ не предъявляет никаких имущественных прав на созданный объект, имеет право распоряжаться объектом с письменного разрешения всех остальных товарищей.

В соответствии с п. 4.5 договора простого товарищества, установлено, что при наличии технических условий все члены СНТ имеют право подключиться к объекту с письменного согласия общего собрания товарищества, необходимое количество голосов – не менее 2/3 от общего количества товарищей.

Договором также определен процесс подключения нового члена СНТ к объекту, а именно заключение отдельного договора или дополнительного соглашения между членом СНТ и каждым из товарищей с выплатой компенсации, размер которой определяется общим собранием товарищества. Заключение такого договора является обязательным для товарищей.

Во исполнение условий договора простого товарищества, 08.02.2016 между СНТ «Кировец-1», действующего от имени и в интересах простого товарищества, ООО «Энергогазстрой», ООО «ПетербургГаз» заключен договор подряда №1/2016 по выполнению комплекса работ по устройству газоснабжения садовых участков СНТ (участок 1.1, 2.1 с устройством газопроводов-вводов ГРПШ на 97 участках, сумма 13 250 000 рублей).

Согласно строительному паспорту подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода строительство объекта начато 15.02.2016 и окончено 09.03.2017.

22.08.2017 между СНТ, действующего от имени и в интересах простого товарищества, и ООО «ПетербургГаз» заключен договор №5.ТО.02256 на техническое обслуживание газопровода.

Истцы указали, что в период с 16.04.2019 по 18.04.2019 обратились с заявлениями к председателю правления СНТ о выдаче разрешения на подключение к газораспределительным сетям садоводства.

В ответ на указанные заявления Д.В. был направлен отказ в выдаче разрешения на подключение к газопроводу, поскольку СНТ не является собственником сети газопотребления, то есть СНТ не уполномочено выдать запрашиваемое разрешение на подключение к системе газопровода, расположенного в границах СНТ. Истцам разъяснено, что членам СНТ для газификации необходимо внести сумму компенсационного взноса и подписать договор простого товарищества в соответствии с установленным порядком подключение к газопроводу в садоводстве.

Н.Н. указала, что необходимую сумму внесла на счет СНТ, однако полагала заключение договора присоединения к простому товариществу незаконным, поскольку газопровод располагается на землях СНТ, членом которого она является, то есть является общим имуществом членов товарищества.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что система газопровода, расположенная на территории СНТ «Кировец-1» собственностью СНТ не является, принадлежит на праве общей долевой собственности членам Простого товарищества по газификации, образованного 20.12.2015, которыми установлен порядок подключения членов СНТ «Кировенц-1» к газораспределительной системе, учитывая необходимость получения согласия для подключения объекта капитального строительства к газопроводу у основного абонента – владельца газопровода – простого товарищества, которое истицами получено не было, пришел к выводу о необоснованности заявленных истицами требований, поскольку СНТ «Кировец-1» не является уполномоченным на распоряжение газопроводом лицом.

Требования о признании незаконными действий председателя СНТ «Кировец-1» по распоряжению общим имуществом членов СНТ, а именно земельных участков с кадастровыми номерами №..., также признаны судом необоснованными, поскольку вопрос о заключении СНТ договора простого товарищества по газификации, а также использование указанных участков для строительства газопровода в рамках данного договора был решен на общем собрании членов СНТ, которое в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

При таком положении, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Н.Ню, И.Н. в полном объеме.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 14 указанных Правил в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 N 82) в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

При этом в силу дефиниции пункта 2 названных Правил, под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

В силу п. 4.1 Договора № 2 простого товарищества о газификации на территории СНТ «Кировец-1» от 20.12.2015 Товарищи устанавливают, что созданный Объект будет являться совместной собственностью Товарища-2, Товарища -3, ……, Товарища -97.

Товарищ-1 (СНТ «Кировец-1») не предъявляет никаких имущественных прав на созданный Объект.

Таким образом, спорный газопровод, к которому имеют намерения подключиться истцы, не относится к местным газотранспортным и газораспределительным сетям, а является сетью газопотребления созданный членами Простого товарищества на территории СНТ «Кировец-1» и принадлежащей им на праве общей долевой собственности.

При этом потребителем газа являются именно члены Простого товарищества о газификации от 20.12.2015, а не СНТ «Кировец-1», в связи с чем именно Простое товарищество в спорной ситуации является основным абонентом, к которому истцы и должны обращаться с заявлением о даче согласия на подключение к спорному газопроводу.

Согласно п. 4.5 Договора № 2 простого товарищества о газификации на территории СНТ «Кировец-1» от 20.12.2015 все члены СНТ «Кировец-1», при наличии технических условий, имеют право подключиться к Объекту, с письменного согласия общего собрания Товарищей, количество голосов на котором для принятия решения на подключение определяется в 2/3 голосов от общего количества Товарищей, заключивших настоящий договор.

Процесс подключения нового члена СНТ к Объекту определяется отдельным договором между членом СНТ «Кировец-1», желающим подключиться к объекту и каждым из Товарищей, с выплатой компенсации, размер которой определяется общим собранием Товарищей. Заключение такого договора является обязательным для Товарищей (п. 4.5.1).

Решением общего собрания товарищей Простого товарищества о газификации на территории СНТ «Кировец-1» от 31.03.2019 Н.В., С.А., О.В., А.В., А,Я. были уполномочены на подписание от имени Простого товарищества дополнительных соглашений с новыми участниками.

Установлено, что выдача разрешения на новое подключение члена СНТ Товарищу-1 уполномоченными представителями осуществляется при полном внесении суммы взноса вновь подключающимися членами СНТ и подписании дополнительного соглашения к договору простого товарищества.

Таким образом, членами Простого товарищества о газификации установлен порядок подключения новых пользователей к системе газораспределения, а также избраны лица, уполномоченные на выдачу согласия на подключение.

Только после получения письменного разрешения, за подписью всех уполномоченных представителей председатель СНТ (Товарищ-1) вправе выдать согласие для дальнейшего оформления подключающегося члена СНТ для получения технических условий и подключения к Объекту.

Принимая во внимание, что истцами доказательств обращения к уполномоченным членам Простого товарищества о газификации с заявлением о выдаче согласия на подключение к спорному газопроводу не представлено, письменного разрешения, за подписью всех уполномоченных членов Простого товарищества на подключение участков истцов к системе газораспределения не выносилось, у ответчика СНТ «Кировец-1» отсутствовали основания для выдачи Н.Н. и И.Н. согласия для подключения к спорному газопроводу.

Таким образом, оснований для признания в действиях ответчика нарушений принципа недискриминационного доступа к газопотребляющим сетям не имеется.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт – Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Н.Н., И.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 сентября 2021 года.