Решение по делу № 2-3217/2022 от 11.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года                                                                                 г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой А.О.,

с участием истца Поповой С.В., представителя истца Чернышова А.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Шопинского А.А., третьего лица Фокиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой С.В к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», Лобанов В.В, Фокина О.В, Лобанов Д.С, Фокин К.С в лице законного представителя Фокиной О.В, Попова К.А в лице законного представителя Поповой С.В, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что Лобанова Л.М. по договору социального найма №6933 от 07.04.2021г. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев д. 103 кв. 9. В связи со смертью нанимателя, между истицей Поповой С.В. и администрацией муниципального образования «Город Саратов» заключено дополнительное соглашение к договору. Вместе с истицей по указанному адресу вселены члены семьи нанимателя: Лобанов В.В. (отец), Фокина О.В. (сестра), Лобанов Д.С. (племянник истицы), несовершеннолетние Попова К.А. (дочь истицы), Фокин К.С. (племянник истицы). Согласно дополнительному соглашению к договору №6933 от 07.04.2021г. Попова С.В. является законным представителем Поповой К.С., Фокина О.В. является законным представителем Фокина К.С. Указывает, что в квартире они проживают с 1974 года. Заключением межведомственной комиссии №14/К от 17.11.2015г. и распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 15.12.2015 года №912-р, дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев №103 лит. «А», лит. «В», признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Саратовской области №1184 от 01.07.2019г. «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения установлен до 31.08.2025г. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Поповой С.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов», общей площадью не менее 135,5 кв.м., состоящее из 9 жилых комнат; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Фокина О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №29"в" "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    В судебном заседании установлено, что по договору социального найма №6933 от 07.04.2021г. Лобанова Л.М. являлась нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев д. 103 кв. 9.

    Лобанова Л.М. умерла 05.10.2021г. что подтверждается свидетельством о смерти серии III-РУ №797408 выданным 13.10.2021г.

    В связи со смертью нанимателя, 16.12.2021г. между истицей Поповой С.В. и администрацией муниципального образования «Город Саратов» заключено дополнительное соглашение к договору.

Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма №6933 от 07.04.2021г., Попова С.В. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев д. 103 кв. 9 и совместно с ней в жилое помещение вселены Лобанов В.В. (отец), Фокина О.В. (сестра), несовершеннолетние Попова К.А. (дочь истицы), Лобанов Д.С. (племянник истицы), Фокин К.С. (племянник истицы).

Истец Попова С.В. является законным представителем несовершеннолетней Поповой К.С., а Фокина О.В. является законным представителем Фокина К.С.

Лобанов Д.С. на настоящий момент является совершеннолетним.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям №14/К от 17.11.2015г. выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев №103 лит. «А», лит. «В» аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.12.2015 года №912-р многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев №103 лит. «А», лит. «В» признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Кировского района г. Саратова и Комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого.

Постановлением Правительства Саратовской области №1184 от 01.07.2019г. «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения установлен до 31.08.2025г.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, доказательств обратного не представлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.

Кроме того, истица Попова С.В. иного жилья, пригодного для проживания не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Вместе с тем, согласно сведениям отдела адресно - справочной работы Управления ГУ МВД России по Саратовской области в настоящее время по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев №103 кв. 9 зарегистрированы Попова С.В., Попова К.А., Фокина О.В., Фокин К.С., Лобанов Д.С., Лобанов В.В.

Также истец пояснила, что в настоящее время Попова К.А., Фокина О.В., Фокин К.С., Лобанов Д.С., Лобанов В.В. проживают с ней совместно в квартире, по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев №103 кв. 9, в связи с чем при вынесении решения просила суд об их включении в состав членов ее семьи.

С учетом изложенного, принимая во внимание объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что Попова С.В. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ст.34 Устава г. Саратова под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города). Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы Администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.

В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова от 10.05.2007 №19 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и гражданам, жилые помещения которым предоставляются администрацией города по решению суда, осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города, гражданам, определенным ст.59 ЖК РФ, при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и гражданам, жилые помещения которым предоставляются в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляют администрации районов города и предоставляют в установленном порядке их в администрацию города.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Поскольку администрацией муниципального образования «Город Саратов» не предприняты меры для выполнения обязанности по отселению истца из жилого помещения, непригодного для проживания, указанное обстоятельство нарушает положение ст.7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья не исполнены. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению Поповой С.В. и членам ее семьи другого жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика по делу администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма.

Из договора социального найма жилого помещения следует, что общая площадь жилого помещения, переданного истцу и членам ее семьи для проживания, составляет 135,5 кв.м.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Поповой С.В. должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 135,5 кв.м.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно материалам дела при подаче иска истец оплатила государственную пошлину в размере 300 руб.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (иные данные) предоставить вне очереди Поповой С.В (иные данные) на состав семьи из 6 человек (Попова С.В Лобанов В.В, Фокина О.В, Лобанов Д.С, Фокин К.С, Попова К.А) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова общей площадью не менее 135,5 кв.м.

Взыскать с администрацию муниципального образования «Город Саратов» в пользу Поповой С.В расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022 года.

Судья                                                                                           А.Н. Титова