Решение по делу № 2-2363/2016 от 22.08.2016

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2016 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2363/2016 по исковому заявлению Челнокова В. И. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Челноков В.И., в лице представителя по доверенности Тюмасевой М.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он является собственником помещения, назначение - жилое помещение, площадью 37,1 кв.м., этаж 1, по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>. Его право собственности зарегистрировано на основании решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27.10.2015 года, вступившего в законную силу 01.12.2015 года, и договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанное помещение от <Дата>. Полагает, что указанным судебным решением установлены юридически значимые обстоятельства по ранее рассмотренному делу, которым определены законные основания приобретения им права собственности на объект жилой недвижимости как пережившего супруга. Судебным решением от <Дата> установлено, что его супруга - ФИО2 в период брака с ним приобрела по договору купли-продажи, удостоверенного нотариусом г. Новокуйбышевска <Дата> и зарегистрированного в БТИ г.Новокуйбышевска, 1\2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1500 кв.м. С момента приобретения и до смерти супруги, он проживал в доме, после ее смерти <Дата> по настоящее время продолжает проживать и нести бремя его содержания.     Данный объект права является частью жилого дома и расположен на земельном участке площадью 904 кв.м., который образован в результате выдела в натуре собственниками второй части жилого дома принадлежащей им доли из общей долевой собственности с присвоением почтового адреса: <Адрес>. В настоящее время собственником выделенной доли дома и земельного участка как самостоятельных объектов права является - ФИО, который зарегистрировал свое право собственности и поставил указанные объекты на кадастровый учет. Он в свою очередь также решил реализовать сове право в отношении земельного участка под принадлежащей частью его жилого дома и обратился в Администрацию городского округа Новокуйбышевск заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка. Однако, орган местного самоуправления отказа ему в предоставлении спорного объекта, сославшись на ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ в виду отсутствия оснований и документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает, что кроме как в судебном порядке, он лишен возможности оформить и реализовать права на земельный участок с расположенным на нем жилым строением, принадлежащем ему на праве собственности. Согласно схемы расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале <№>, отнесенного к землям населенных пунктов, вид использования - садоводство, зона Ж-4, площадью 904 кв.м., в границах в соответствии с каталогом координат углов поворота границ земельного участка на кадастровом плане от <Дата> <№>. Границы спорного земельного участка в настоящее время связаны с границами смежных земельных участков путем проставления соответствующих точек в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом фактического землепользования, существующего на местности пятнадцать и более лет и закрепленного долговременным ограждением. Ссылаясь на вышеизложенное, просила признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 904 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, в соответствии с каталогом координат углов поворота границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане от <Дата> <№> территория кадастрового квартала <№> в границах точек н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, н9, н 11, н 12, н 13, н 14, н 15, н 16.

В судебном заседании представитель истца – Тюмасева М.В., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме, однако уточнила заявленные требования в части, и просила суд изменить вид разрешенного использования спорного участка «с садоводства» на «ИЖС». В остальной части требования поддержала, и просила суд их также удовлетворить.

Представители ответчика, третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Агарков Р.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения Тюмасевой М.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Челноков В.И. является собственником помещения, назначение - жилое помещение, площадью 37.1 кв.м., этаж 1, по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> и выпиской из ЕГРП <№> от 30.08.2016 года.

Как следует из правоустанавливающего документа - свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>, документом-основанием к регистрации права собственности за истцом указаны решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27.10.2015 года, вступившего в законную силу <Дата>, и договор купли-продажи от <Дата>.

Действительно, из материалов гражданских дел <№>, <№> усматривается, что Челноков В.И. обращался в суд с иском о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома. В обоснование своих требований ссылался на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата>, вступившего в законную силу <Дата>, которым суд признал за ним право как пережившего супруга на 1/2 долю в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, расположенном на земельном участке площадью 1500 кв.м.

Решением суда от 27.10.2015 года суд признал за истцом право на 1/2 долю части жилого дома общей площадью 37.1 кв.м., жилой – 24.6 кв.м. (литер А3, Литер А), расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, внесенным в государственный кадастр недвижимости <Дата>, а оставшуюся доля на 1\2 часть указанного жилого дома признал за ФИО1.

Признанное судебными актами право собственности на часть жилого дома за истцом никем из сторон не оспаривается.

Между тем, спор по настоящему делу возник в отношении земельного участка, на котором расположена указанная часть жилого дома истца.

Как следует из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, они полагают, что в силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, истец вправе приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок.

В связи с чем, Челноков В.И. 01.08.2016 года обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Однако, орган местного самоуправления сообщением за <№> от 10.08.2016 года возвратил заявителю пакет документов, сославшись на ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ в виду отсутствия оснований и документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, для заявленной цели использования земельного участка «садоводство».

Как следует из материалов дела, ранее, постановлением <№> от 12.05.2016 года, администрация г.о. Новокуйбышевск отказала в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 926 кв.м., «малоэтажная

жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство)», расположенного: <Адрес>, в связи с тем, что нарушены требования СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны». Рассматриваемый земельный участок находится в зоне возможного катастрофического подтопления, ниже отметки 39,1 м и его образование нарушает требование п. 8, ст. 2 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ, нарушены требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные, зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов». Часть рассматриваемого земельного участка находится в санитарно-защитной зоне от железной дороги, где не предусмотрено размещение индивидуальной жилой застройки.

Указанные выше постановления не были обжалованы в установленном законом порядке.

Между тем, истец полагает, что орган местного самоуправления не вправе лишать его установленного законом права оформить земельный участок под принадлежащей ему на праве собственности частью жилого дома.

Разрешая возникший спор, суд, исходит из следующих положений закона.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку право собственности истца на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (2015 год), суд приходит к выводу о том, что вопрос о предоставлении указанного земельного участка в собственность истца должен решаться на возмездной основе, что само по себе исключает возможность признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

Свидетельство о государственной регистрации права на помещение от <Дата>, выданное на имя Челнокова В.И., говорит лишь о праве истца на объект недвижимого имущества, а не о его праве на получение земельного участка бесплатно. Кроме того, это не является само по себе законным основанием для признания за истцом права собственности на спорный объект, равно как и не является основанием наличие на испрашиваемом земельном участке каких-либо строений. Решением Новокуйбышевского городского суда от <Дата> признано право собственности истца на 1/2 долю части жилого дома общей площадью 37.1 кв.м., жилой – 24.6 кв.м. (литер А3, Литер А), расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, не по праву наследования, таких ссылок указанный судебный акт не содержит. Соответственно, положения п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в данном случае также не применимы.

Представленные истцом доказательства не подтверждает его право на спорный земельный участок, а государственный акт, свидетельство, либо иной документ, удостоверяющий право собственности на землю, истцом не представлены.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Следовательно, удовлетворение иска о признании права собственности возможно только при доказанности, что в момент обращения в суд истец обладал спорной вещью на праве собственности, которое у него возникло по основаниям, установленным законом.

Поскольку Челноков В.И. не доказал возникновения у него права собственности на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в удовлетворении уточненного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Челнокова В. И. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2016 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король