Решение по делу № 33-471/2016 от 16.12.2015

Судья Минкина М.Т.                         Дело № 33-14410 А-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2016 года      г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. гражданское дело по иску Лалетина <данные изъяты> к МО МВД РФ «Минусинский» о взыскании денежной компенсации

по апелляционной жалобе представителя МО МВД РФ «Минусинский» Юсиной А.В.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 06 октября 2015 года, которым постановлено:

«Взыскать с МО МВД РФ «Минусинский» в пользу Лалетина <данные изъяты> денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере <данные изъяты>.

Взыскать с МО МВД РФ «Минусинский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лалетин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел г.Минусинска в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности, разбойных нападений отдела уголовного розыска МО МВД РФ «Минусинский».

Приказом №318 от 27.03.2015 г. уволен с 30.03.2015 г. из органов внутренних дел по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по достижении предельного возраста пребывания на службе.

Обратился в суд с указанным иском к МО МВД РФ «Минусинский», мотивируя требования тем, что в период прохождения службы в 2014 г. им было отработано сверхурочно 254 часа, из которых оплачено 120 часов, однако, оплата сверхурочно отработанных 134 часов работодателем в добровольном порядке не произведена.

Просил взыскать задолженность по заработной плате в сумме <данные изъяты>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД РФ «Минусинский» Юсина А.В. просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение судом норм материального права.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции и отсутствие сведений о причинах неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2, ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением службы в органы внутренних дел регулируются настоящим законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, а также, в случаях, не урегулированных специальными законами, к правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

В силу ч.2 ст.53 Закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст.53 Закона).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.10 ст.53 Закона).

В соответствии с частями 6 и 10 ст.53 Закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ Приказом МВД России от 19.10.2012 г. №961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Согласно п.12 Порядка, привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

На основании п.п.15.2 п.15 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), поименованного в п.п.15.2 п.15 Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п.16 Порядка).

Пунктом 17 Порядка установлено, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, не допускается.

Вместе с тем, согласно п.18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пунктов 56, 58 Порядка (утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 г. №65), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени, составленного в соответствии с Приказом МВД России от 19.10.2012 г. №961 и на основании приказа руководителя, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, количество дней за которые не должно превышать установленной ст.99 ТК РФ продолжительности сверхурочной работы за год в размере 120 часов.

Согласно пунктов 57, 61 Порядка на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата, при этом, в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата на 29,4 (п.60 Порядка).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п.63 Порядка).

Во исполнение ч.2 ст.89 Закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ Приказом МВД России от 30.11.2012 г. №1065 утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, п.20 которого установлено, что прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом.

Согласно пунктам 22, 22.2 Порядка в последний день службы сотрудника финансовое подразделение производит с сотрудником окончательный расчет.

Как следует из материалов дела, Лалетин А.Н. с 24.02.1994 г. проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности, разбойных нападений отдела уголовного розыска МО МВД РФ «Минусинский» (л.д.7, 25).

Согласно представленных в материалы дела табелей учета использования рабочего времени количество отработанных истцом в 2014 году часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, составило 254 часа (л.д.79-84, 88-96, 98-118).

Приказом начальника от 17.12.2014 г. №563л/с, на основании рапорта Лалетина А.Н. от 06.06.2014 г., истцу в декабре 2014 г. начислена и выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу в размере 38 часов (л.д.20-22, 130).

Приказом от 15.04.2015 г. №147л/с, на основании рапорта Лалетина А.Н. от 27.03.2015 г., истцу в апреле 2015 г. начислена и выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу в размере 82 часов (л.д.23-24, 134, 151).

На основании рапорта истца от 06.08.2014 г. о предоставлении отгула 08.08.2014 г. за ранее отработанное время, приказом от 20.08.2014 г. №321л/с ему предоставлен отгул в количестве 1 календарного дня, что составляет 8 часов (л.д.60-69, 126).

При этом, более с рапортами о предоставлении отгулов за отработанные в 2014 г. часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, истец не обращался, что следует из материалов дела и не оспаривалось им в суде первой инстанции.

Приказом от 27.03.2015 г. №318л/с истец был уволен со службы по п.2 ч.1 ст.82 Закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, то есть по достижению предельного возраста пребывания на службе, с 30.03.2015 г. (л.д.8).

Дав оценку указанным обстоятельствам и удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за отработанное сверхурочно время, суд первой инстанции исходил из норм трудового законодательства и количества отработанных истцом сверх нормальной продолжительности рабочего времени часов, неоплата которых стороной ответчика не оспаривалась.

Судебная коллегия находит указанные выводы ошибочными и принятыми без учета соответствующих норм специального законодательства, распространявшегося на истца в период спорных правоотношений.

Так, ответчиком в 2014 году были полностью оплачены отработанные истцом часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере не превышающим 120 часов в год, что соответствует вышеприведенным положениям закона. Кроме того, работодателем в 2014 году были в полной мере удовлетворены рапорты истца о предоставлении дней отдыха за ранее отработанные им часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и предоставлены отгулы в заявленном количестве дней.

При таких данных, вывод суда об удовлетворении требований судебная коллегия находит неправильным, поскольку, согласно положениям указанных нормативных актов, предоставление дополнительного времени отдыха осуществляется только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, а выплата денежной компенсации сверх 120 часов в год не предусмотрена законом.

С учетом вышеизложенного, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Лалетина А.Н. к МО МВД РФ «Минусинский» о взыскании денежной компенсации в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 06 октября 2015 года об удовлетворении исковых требований Лалетина Алексея Николаевича о взыскании с МО МВД РФ «Минусинский» в его пользу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере <данные изъяты>, а также взыскании с МО МВД РФ «Минусинский» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере <данные изъяты>, отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лалетина А.Н. к МО МВД РФ «Минусинский» о взыскании денежной компенсации отказать.

Председательствующий:

Судьи: