Решение по делу № 2-3157/2021 от 16.04.2021

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2021г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Созаевой Л.Х., с участием истцов ФИО4, ФИО2, представителя истца ФИО5- ФИО8, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО9, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Местной администрации г.о Нальчик ФИО10, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о Нальчик» о признании незаконным его отказа выраженного в письме №-ДГИиЗО-1-05/769 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на него обязанности согласовать переуступку прав и обязанностей по договорам аренды,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:

Признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», выраженный в письме №-ДГИиЗО-1-05/769 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» согласовать переуступку прав и обязанностей по договору аренды №-АЗ от 16.12.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1397, общей площадью 4 187 кв.м., от ФИО3 к ФИО2

Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» согласовать переуступку прав и обязанностей по договору аренды №-АЗ от 16.12.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1407, обшей площадь 3 846 кв.м., от ФИО3 к ФИО4

Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» согласовать переуступку прав и обязанностей по договору аренды №-АЗ от 16.12.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1406, общей площадь 2 489 кв.м., от ФИО3 к ФИО5

Иск мотивировал тем что, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» и ФИО3 заключены договоры аренды земельных участков:

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1397, общей площадь: 4 187 кв.м.;

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1353, общей площадью 2 039 кв.м.;

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1407, общей площадью 3 846 кв.м.;

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1406, общей площадь 2 489 кв.м.

Приведенные земельные участки расположены по адресу: КБР, <адрес>, из категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

Условия всех приведенных договоров идентичны по своему содержанию, отличаются лишь предметом и стоимостью арендной платы.

Так, согласно положений пункта 4.3.3 указанных договоров аренды Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать участок в соответствии с действующим законодательством в субаренду на срок, не превышающий срок действия настоящего Договора, а также передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам.

Пользуясь правом, предоставленным приведенным условием договора аренды ФИО3 заключил следующие договоры переуступки прав аренды по договорам аренды земельных участков:

- с ФИО2, по договору аренды земельного участка №-АЗ от 16.12.2020г.;

- с Бифовым В.Б., по договорам аренды земельных участков №№- АЗ и 4706-АЗ от 16.12.2020г.;

- с ФИО5, по договору аренды земельного участка №-АЗ от 16.12.2020г.

При этом, поскольку заключение передача прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу предполагается при согласовании переуступки арендодателем, ФИО3 направил ответчику соответствующее уведомление.

Письмом №-ДГИиЗО-1-05/69 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» рассмотрев обращение ФИО3 по вопросу согласования договоров переуступки прав аренды по договорам аренды земельных участков № - АЗ от 16.12.2020г., № - АЗ от 16.12.2020г., № - АЗ от 16.12.2020г., № - АЗ от 16.12.2020г., отказало в согласовании.

Истцы полагают, что отказ ответчика является незаконным, нарушающим их права и охраняемые законом интересы, а также условия заключенных договоров аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Действительно, пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Вместе с тем, согласно положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, нормы земельного законодательства имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства, а оговорка в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что обязательства по договору, заключенному на торгах, должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом означает, что законом могут быть установлены иные правила, которые имеют приоритет. В данном случае иное правило регулирования установлено Земельным кодексом РФ.

Согласно статье 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (пункт 2 статьи 615 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

При этом, пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Таким образом, для заключения соглашения о перенайме по договору аренды, заключенному на торгах, в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности, на срок менее 5 лет достаточным является уведомление собственника земельного участка.

С учетом вышеизложенного, арендатор земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ или иными специальными федеральными законами.

Истец ФИО5, надлежаще извещённый о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Истцы ФИО4, ФИО11, представителя истца ФИО5- ФИО8 просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица просили в удовлетворении иска отказать, по изложеным в возражении основании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» и ФИО3 заключены договоры аренды земельных участков:

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1397, общей площадь: 4 187 кв.м.;

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1353, общей площадью 2 039 кв.м.;

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1407, общей площадью 3 846 кв.м.;

- №-АЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1406, общей площадь 2 489 кв.м.

Приведенные земельные участки расположены по адресу: КБР, <адрес>, из категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

Условия всех приведенных договоров идентичны по своему содержанию, отличаются лишь предметом и стоимостью арендной платы.

Так, согласно положений пункта 4.3.3 указанных договоров аренды Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать участок в соответствии с действующим законодательством в субаренду на срок, не превышающий срок действия настоящего Договора, а также передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам.

Пользуясь правом, предоставленным приведенным условием договора аренды ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил следующие договоры переуступки прав аренды по договорам аренды земельных участков:

- с ФИО2, по договору аренды земельного участка №-АЗ от 16.12.2020г.;

- с Бифовым В.Б., по договорам аренды земельных участков №№- АЗ и 4706-АЗ от 16.12.2020г.;

- с ФИО5, по договору аренды земельного участка №-АЗ от 16.12.2020г.

При этом, поскольку заключение передача прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу предполагается при согласовании переуступки арендодателем, ФИО3 направил ответчику соответствующее уведомление.

Письмом №-ДГИиЗО-1-05/69 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» рассмотрев обращение ФИО3 по вопросу согласования договоров переуступки прав аренды по договорам аренды земельных участков № - АЗ от 16.12.2020г., № - АЗ от 16.12.2020г., № - АЗ от 16.12.2020г., № - АЗ от 16.12.2020г., отказало в согласовании. Из содержания письма следует, что в соответствии со ст.448 ГК РФ если заключение договора возможно путём проведения торгов, победить торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Действительно, пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Вместе с тем, согласно положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, нормы земельного законодательства имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства, а оговорка в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что обязательства по договору, заключенному на торгах, должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом означает, что законом могут быть установлены иные правила, которые имеют приоритет. В данном случае иное правило регулирования установлено Земельным кодексом РФ.

Согласно статье 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (пункт 2 статьи 615 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

При этом, пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Кроме того, согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 указанной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

При этом при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок менее чем пять лет арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по такому договору третьему лицу только с согласия арендодателя.

Как следует из толкования норм права, изложенного в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены нормами

Земельного кодекса Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, для заключения соглашения о перенайме по договору аренды, заключенному на торгах, в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности, на срок менее 5 лет достаточным является уведомление собственника земельного участка.

С учетом вышеизложенного, арендатор земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ или иными специальными федеральными законами.

При изложенных выше обстоятельствах отказ ответчика, выраженный в письме №-ДГИиЗО-1-05/769 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, и на него подлежит возложению обязанность согласовать договоры переуступки прав аренды по договорам аренды.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о Нальчик» удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», выраженный в письме №-ДГИиЗО-1-05/769 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» согласовать переуступку прав и обязанностей по договору аренды №-АЗ от 16.12.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1397, общей площадью 4 187 кв.м., от ФИО3 к ФИО2

Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» согласовать переуступку прав и обязанностей по договору аренды №-АЗ от 16.12.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1407, обшей площадь 3 846 кв.м., от ФИО3 к ФИО4

Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» согласовать переуступку прав и обязанностей по договору аренды №-АЗ от 16.12.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102077:1406, общей площадь 2 489 кв.м., от ФИО3 к ФИО5

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 30 апреля 2021 года

Судья А.А. Сарахов