Решение по делу № 12-744/2019 от 21.10.2019

Дело № 12-744/2019 (5-748/2019)

Мировой судья Желонкина О.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 11 ноября 2019 года

ул.Баумана, 91А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием представителя Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Криваксиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего КПКГ «Социальный прогресс» Арнаудова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района от 17 сентября 2019 года, которым

Кредитный потребительский кооператив граждан «Социальный прогресс», расположенный по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района от 17 сентября 2019 года Кредитный потребительский кооператив граждан «Социальный прогресс» (далее по тексту – КПКГ «Социальный прогресс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий КПКГ «Социальный прогресс» Арнаудов М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09 апреля 2019 года по делу № А38-11891/2018 в отношении КПКГ «Социальный прогресс» введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22 августа 2019 года по тому же делу КПКГ «Социальный прогресс» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Таким образом, отсутствие в бездействии кооператива состава вмененного административного правонарушения обусловлено тем, что решением Арбитражного суда должник признан банкротом. Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» запрещено осуществление должников каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов. Следовательно, привлеченное к наказанию лицо не имело законных оснований для уплаты административного штрафа, не являющегося текущим платежом. Квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения. Штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником после возбуждения дела о банкротстве. В рассматриваемом случае, административное правонарушение совершено КПКГ «Социальный прогресс» до признания должника банкротом. Следовательно, в соответствии с положениями Закона о банкротстве, данный обязательный платеж не является текущим и подлежит включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью их удовлетворения. Кроме того, он, как конкурсный управляющий, был лишен присутствовать в судебном заседании лично, либо обеспечить явку своего законного представителя для пояснения своей позиции по делу. А также воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ. В частности, ответчик был лишен права заявить отвод судье в порядке статей 16, 17 ГПК РФ, что само по себе считается нарушением норм процессуального права и является в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В судебное заседание законный представитель КПКГ «Социальный прогресс» и конкурсный управляющий Арнаудов М.А. не явились, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Криваксина В.А. считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Выслушав Криваксину В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии же с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как установлено по материалам дела, постановлением управляющего Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ № от 03 апреля 2019 года КПКГ «Социальный прогресс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Указанное постановление получено представителем КПКГ «Социальный прогресс» 04 апреля 2019 года, вступило в законную силу 16 апреля 2019 года, и соответственно административный штраф должен был быть уплачен КПКГ «Социальный прогресс» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В связи с этим, датой совершения правонарушения, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является 18 июня 2019 года, поскольку последний день для уплаты штрафа (15 июня 2019 года) выпал на субботу - выходной день, то в соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 КоАП РФ последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 17 июня 2019 года.

Поскольку КПКГ «Социальный прогресс», в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в установленный срок не уплатило административный штраф 11 июля 2019 года начальником юридического отдела Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ в отношении КПКГ «Социальный прогресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за неуплату вышеуказанного административного штрафа в установленный законом срок, и направлен для рассмотрения мировому судье.

Между тем, как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 9 января 2019 года принято к производству заявление контрольного органа, Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения – Национального Банка по Республике Марий Эл о признании КПКГ «Социальный прогресс» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу №.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, в том числе и административные штрафы.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Таким образом, в силу названных положений Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Следовательно, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Согласно постановления управляющего Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ № от 03 апреля 2019 года, правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, совершено КПКГ «Социальный прогресс» 15 февраля 2019 года, то есть после принятия 09 января 2019 года Арбитражным судом Республики Марий Эл к производству заявления о признании его банкротом, то требование об уплате административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Таким образом, доводы заявителя в этой части являются не состоятельными.

Факт вменяемого обществу административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом № ТУ-88-ЮЛ-19-15443/1020-1 об административном правонарушении от 11 июля 2019 года; постановлением № от 03 апреля 2019 года; информацией Департамента национальной платежной системы № от 19 июня 2019 года об отсутствии уплаты административного штрафа; определением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А38-11891/2018 от 09 января 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, мировой судья сочла, что общество имело возможность для уплаты административного штрафа в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель был лишен возможности присутствовать в судебном заседании лично или обеспечить явку законного представителя, отклоняются, поскольку в материалах дела имеется судебная повестка, направленная на электронную почту Арнаудова М.А.

Ссылки заявителя на нормы ГПК РФ в жалобе, не основаны на законе, поскольку согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ, и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 сентября 2019 года о признании КПКГ «Социальный прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего КПКГ «Социальный прогресс» Арнаудова М.А. – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов