Решение по делу № 12-353/2022 от 02.02.2022

УИД 59RS0003-01-2022-000270-79

Дело № 12-353/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2022 года                              город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.

с участием прокурора Худяковой Е.В.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЗВиКР» Зверева Е.С. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае Кощеева С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае Кощеевым С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ Зверев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в ООО «ЗВиКР» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в качестве вожатого Зайцева С.Е., что подтверждается приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором. Согласно предоставленной медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ во врачебном заключении о профессиональной пригодности Зайцевой Е.С. стоит отметка «обучаться может», что свидетельствует о ее пригодности к обучению, но не к допуску к исполнению трудовых обязанностей в качестве вожатого, отсутствует подтверждение о выдаче работодателем направления на обязательный предварительный медицинский осмотр. Аналогичные нарушения допущены при трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ и допуске к работе несовершеннолетних Бузилова А.С., Шаньгина С.Р., Сакаева Э.Ф., Шаньгина П.Д., Павловской А.Е., Поносовой К.Д., Панкратова И.Ю., Новиковой В.Е., что подтверждается трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме работников на работу, копиями соответствующих медицинских справок.

Звереву Е.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Зверев Е.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что в рамках программы временной занятости школьников совместно с центром занятости Кировского района г. Перми осуществляет трудоустройство школьников на 30 дней в качестве вожатых. При трудоустройстве школьники приносят медицинские справки о состоянии здоровья. На момент проведения проверки выяснилось, что у некоторых школьников в медицинских справках указано, что они могут только обучаться, в связи с чем указанные справки были возвращены школьникам для исправления ошибки. В данных справках врачи дополнили запись, что работать могут, вместе с тем, данный факт прокурором не был учтен. Кроме того, прокурором не был учтен тот факт, что школьник приносит справку перед первым трудоустройством на работу по программе школьной занятости, после окончания 30 дней, с перерывом в 1-2 дня устраивается на новый срок, в данном случае повторная медицинская справка не нужна, поскольку перерыв короткий и состояние здоровья школьника не изменилось. Школьники устраиваются на легкий труд, все подростки здоровы, обучаются в школе, имеют основную группу здоровья.

Генеральный директор ООО «ЗВиКР» Зверев Е.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, на рассмотрение жалобы не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, представителей не направили.

Прокурор при рассмотрения жалобы пояснила, что оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу, не имеется

Выслушав прокурора, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права условия соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность условия труда, соответствующие государственным нормативным требован охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 69 Трудового кодекса Российской Федерации обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица, в случаях предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 266 Трудового кодекса Российской Федерации лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ №н) утверждены: Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с пунктом 20 Приложения № к Приказу №н работа в дошкольных образовательных организациях входит в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Унифицированные формы медицинской документации, используемые в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядок их заполнения, в том числе форма №/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" и Порядок заполнения учетной формы №/у (далее - Порядок заполнения).

В соответствии с пунктом 1 Порядка заполнения справка формы №/у заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 - 17 лет, поступающих на работу.

Согласно пункту 2.5 Порядка заполнения в пункте 8 Справки указываются сведения о профессиональной пригодности абитуриента или лица, поступающего на работу.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания учредителей ООО «ЗВиКР» от ДД.ММ.ГГГГ, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор Зверев Е.С.

На основании решения прокурора Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗВиКР» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и охраны труда несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в ООО «ЗВиКР» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в качестве вожатого Зайцева С.Е., что подтверждается приказом о приеме на работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зайцева С.Е. обучаться может.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Бузилов А.С. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бузилов А.С. здоров.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Шаньгин С.Р. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шаньгин С.Р. обучаться может.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Сакаев Э.Ф. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сакаев Э.Ф. обучаться и работать может.

Согласно приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Шаньгин П.Р. принят на работу в должности осветителя и приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ прекращен.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шаньгин П.Р. обучаться и работать может.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Павловская А.Е. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Павловская А.Е. имеет основную группу здоровья.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Поносова К.Д. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Поносова К.Д. имеет основную группу здоровья.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Понкратов И.Ю. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Понкратов И.Ю. обучаться может.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Новикова В.Е. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря руководителя, что также подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новикова В.Е. обучаться может.

Вышеуказанные нарушения явились основанием для вынесения заместителем прокурора Кировского района г. Перми в отношении генерального директора ООО «ЗВиКР» Зверева Е.С. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное постановление с материалами проверки было направлено руководителю Государственной инспекции труда в Пермском крае для его рассмотрения по существу.

Начальником отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЗВиКР» Зверева Е.С. на ДД.ММ.ГГГГ в № час.

ДД.ММ.ГГГГ от Зверева Е.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае Кощеевым С.Б. вынесено оспариваемое постановление о привлечении Зверева Е.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного Зверевым Е.С. правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия Зверева Е.С. должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное административное наказание соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований трудового законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Также отсутствуют основания для прекращения производства на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае Кощеевым С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЗВиКР» Зверева Е.С. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЗВиКР» Зверева Е.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья             подпись     Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

�