Решение по делу № 2а-474/2018 от 24.04.2018

Дело № 2а-474/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года          г.Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Милюшене А.П., при секретаре Мухиной Г.А., с участием административного истца Аверкина А.Г., представителя административного истца Сметанина А.В., представителя административного ответчика ОМВД России по г. Сосногорску Филимонова А.В., старшего помощника прокурора г. Сосногорска Республики Коми Воробей Л.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аверкина АГ об отмене административного ограничения, возложенного при установлении административного надзора в отношении Аверкина АГ <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В Сосногорский городской суд поступило административное исковое заявление Аверкина А.Г.об отмене ограничения, возложенного на него при установлении административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22: 00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В обоснование исковых требований указано, что решением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аверкина А.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22: 00 часов до 06:00 часов следующих суток; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Из мест лишения свободы он освободился ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает в <адрес> административный надзор осуществляет ОМВД России по г. Сосногорску. Добросовестно исполняет все установленные ограничения. Работает в <данные изъяты> но запрет не выходить из дома с 22:00 часов до 06:00 часов мешает его трудовой деятельности, поскольку у него ненормированный рабочий день. Кроме того, вместе с ним проживает <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец Аверкин А.Г. поддержал исковые требования в полном объеме. Просил отменить назначенное административное ограничение, поскольку запрещение на выход из дома с 22 часов до 06 часов мешает выполнению им в полном объеме его трудовых обязанностей, так как его работа предполагает выезды за пределы г. Сосногорска, представив в доказательство этого копию трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и <данные изъяты> по условиям которого Аверкину А.Г. установлен ненормированный рабочий день; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Аверкина А.Г. <данные изъяты> согласно которому Аверкину А.Г. установлен ненормированный график, предусматривающий работу в ночное время суток, в выходные и праздничные дни. Также Аверкин А.Г. пояснил, что <данные изъяты>

Представитель административного истца Сметанин А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, обратил внимание суда на то, что запрет на пребывание вне жилого помещения и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, согласно Федерального Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не входит в список обязательных административных ограничений, которые устанавливаются судом при установлении административного надзора. Поэтому, с учетом личности Аверкина А.Г., положительных характеристик с места работы и из ОМВД России по г. Сосногорску, недопущения Авкркиным А.Г. никаких нарушений за время нахождения под административным надзором, с учетом специфики трудовой деятельности Аверкина А.Г., проживание его в одном доме вместе с <данные изъяты>, просил отменить данное административное ограничение.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Сосногорску в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление частично, представив письменный отзыв по административному исковому заявлению. Считает возможнымадминистративное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого помещения и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов», изменить на « запрет пребывания вне жилого помещения и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, а также в случаях обращения в медицинское учреждение». Данную позицию представитель административного ответчика пояснил тем, что запрет пребывания вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов Аверкину А.Г. с учетом его личности, который <данные изъяты> необходимо сохранить.Преступления были совершены Аверкиным А.Г. в вечернее и ночное время суток. За период отбывания под административным надзором Аверкин А.Г. административных правонарушений не совершал, административные ограничения не нарушал.

Старший помощник прокурора согласилась с позицией административного ответчика, представив письменное заключение, в объеме которого выступила в судебном заседании.

Изучив доводы административного искового заявления, письменный отзыв на исковое заявление, выслушав стороны, заключение прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанное означает, что административный надзор не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.

Аверкин А.Г. осужден по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по п. «Б» ч. 4 ст. 158, п. «Г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК строго режима.

Решением Ловозерского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аверкина А.Г. был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов;

ДД.ММ.ГГГГ Аверкин А.Г. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно п. «Г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Аверкин А.Г. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОМВД России по г. Сосногорску, определено место жительства поднадзорного лица по адресу: <адрес> сформировано дело административного надзора №. По месту жительства поднадзорного проживает <данные изъяты>

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Аверкиным А.Г., последний принят на должность <данные изъяты> на ненормированный рабочий день. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Аверкин А.Г. назначен <данные изъяты> установлен ненормированный график, предусматривающий работу в ночное время суток, в выходные и праздничные дни.Согласно характеристики с места работы, Аверкин А.Г. зарекомендовал себя с положительной стороны, как инициативный, ответственный и надежный специалист, способный выполнять порученные задания в установленные сроки, доброжелательный и коммуникабельный, пользующийся уважением в коллективе сотрудник.

Справка, составленная ИНпОАНОУУПиПДН ОМВД России по г. Сосногорску МАЛ содержит следующие сведения об Аверкине А.Г.: <данные изъяты>

Справка по линии оперативных данных от ДД.ММ.ГГГГ, составленная ОУР ОМВД России по г. Сосногорску МОС, свидетельствует о том, что Аверкин А.Г. <данные изъяты>

В соответствии со ст. 4Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализируя положения ч. 3 ст. 4 Закона суд делает вывод, что нормами данного закона не предусмотрено каких-либо видоизменений установленных решением суда в отношении поднадзорного лица административных ограничений, поскольку данный закон предусматривает частичную отмену наложенных административных ограничений либо возможность дополнения новыми административными ограничениями ранее установленных ограничений.

Таким образом, суд считает, что позиция административного ответчика об удовлетворении исковых требований Аверкина А.Г. частично, а именно не отменять ранее наложенное административное ограничение в виде «запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов», но изменить его формулировку в следующей редакции: «запрет пребывания вне жилого помещенияи или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, а также в случаях обращения в медицинское учреждение»,не основано на законе, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток» без каких-либо исключений» и расширительному толкованию данные нормы Закона не подлежат.

Пунктом 3 ст. 10 Закона закреплено право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 вышеуказанного Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому суд не может удовлетворить иск в части видоизменения ранее наложенных административных ограничений, то есть принять решение о возможности несоблюдения в какой-то части установленных ограничений, поскольку это противоречит нормам материального права.

Таким образом, каких-либо законных оснований видоизменять формулировку ранее наложенного решением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ административного ограниченияв виде «запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося места жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов», у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанных ограничений при решении вопросов трудовой деятельности, обращения за медицинской помощью либо выезда за установленные пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Утверждение административного ответчика о том, что Аверкин А.Г. является <данные изъяты> о чем указано в справке ОУР ОМВД России по г. Сосногорску, не принимается судом как безусловное доказательство того, чтобы отказать Аверкину А.Г. в удовлетворении его иска о досрочном снятии административного ограничения, поскольку имеющиеся в материалах дела характеристики Аверкина А.Г. из ОМВД России по г. Сосногорску, с его места работы, свидетельствуют о его положительном и законопослушном поведении, никаких нарушений требований Закона при нахождении под административным надзором в течении всего года Аверкин А.Г. не допустил. Причины, приведенные Аверкиным А.Г. в обоснование заявленного требования, убедительны, мотивированы, подтверждаются письменными материалами дела, всвязи с чем суд считает возможным удовлетворить административный иск. Формулировка частичного удовлетворения исковых требований, предложенная административным ответчиком, не принимается судом, поскольку она не основана на Законе.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Административное исковое заявлениеАверкина АГ об отмене административного ограничения, возложенного при установлении административного надзораудовлетворить.

Административное ограничение в виде «запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток», установленного решением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его принятия через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                             А.П. Милюшене