Решение по делу № 2-138/2017 от 16.05.2017

Дело № 2-138\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       «18» июля 2017 г. Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего                                Рыженко О.В.,

                    при секретаре                                               Кизиловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Твердохлебова Станислава Аркадьевича к Администрации Лазовского сельского поселения об установлении факта проживания, возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

       Твердохлебов С.А. обратился в суд с иском к Администрации Лазовского сельского поселения об установлении факта проживания, возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, указав, что 24 октября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. в связи с пребыванием в условиях чрезвычайной ситуации в период тайфуна «Лайонрок» с 31 августа по 06 сннтября 2016 года, однако выплату не получил по причине отсутствия в списке. Проживает с 12 декабря 2013 года по настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения, но постоянно прописан по адресу: <адрес>. Установление факта проживания необходимо ему для получения компенсационных выплат в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 за счёт средств, выделяемых ихз краевого бюджета» и постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Приваиттельства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситауций и последствий стихийных бедствий».

       Просит суд устанговить факт его проживания в жилом доме, расположенном по алресу: <адрес>, возложить на администрацию Лазовского сельского поселения обязанность включить его в список пострадавших и признать за ним право на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

       В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил суду, что в 2013 году приехал на работу в заповедник, зарегистрироваться было негде, поэтому он снял для проживания квартиру по указанному адресу. С момента приезда до настоящего времени работает в заповеднике, рабочий день ненормированный, имеется отпуск 43 календарных дня, выходные дни суббота - воскресенье, за пределы района выезжает по служебной необходимости. ДД.ММ.ГГГГ женился в <адрес>, с семьей проживает в съёмном жилье, ДД.ММ.ГГГГ родился ребёнок, жена работает в <адрес> <данные изъяты>. В период ЧС находился в <адрес>, не было света, воды несколько дней, пропали продукты питания, дороги размыло, невозможно было выбраться из района. Считает, что имеет право на получение единовременной мтаериальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

        Представитель ответчика в суд не прибыл, в поступившем ко дню рассмотрения дела заявлении глава администрации Лазовского сельского поселения Белоноженко В.М. просил рассмотреть дело в своё отсутствие и указал об отсутствии возражений по заявленным требованиям.

        Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в суд не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В представленных возражениях не согласился с требованиями истца, полагая об отсутствии у последнего регистрации по месту жительства.

        Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании показали, что истец является их зятем, примерно 3 года назад после окончания института он приехал на работу в заповедник, снял квартиру по адресу: <адрес>, через полгода их дочь стала проживать с ним вместе в съёмном жилье. В период ЧС истец находился по месту своего жительства без воды, света, пропали продукты питания в холодильнике, дороги были размыты. В октябре 2016 года дочь и истец поженились, в апреле 2107 года у них родился ребёнок, продолжают проживать на съёмной квартире.

        Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

        В соответствии с п. 10 ч. 2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

        Согласно требованию ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

        Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

          В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

       Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

       Аналогичная норма содержится в ч.ч.1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населания на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

       Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

       Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

       Согласно пп.1.1, п.1 постановления № 413-па на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнерченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, а именно: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс.рублей - на восстановление повреждённого жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один повреждённый жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс.рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс.рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс.рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нём, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

        Пунктом 2 п.п.2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

        Из представленных материалов следует, что 24 октября 2016 года Твердохлебов С.А. обратился с заявлением на имя главы Лазовского муниципального района о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи, в удовлетворении заявления главой администрации Лазовского сельского поселения ему было отказано по причине не прохождения в списках ОСЗН Приморского края.

        Истец имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 12 декабря 2013 года является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

        Согласно акту обследования объектов, пострадавших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края по Лазовскому муниципальному району с 29 августа по 05 сентября 2016 года многоквартирный жилой дом, расположенный в Лазовском сельском поселении Лазовского муниципального района Приморского края по адресу: <адрес> (все жилые помещения), <адрес> пострадал и при этом произошло подтопление подвалов, частичное разрушение крыш, аварийное отключение систем жизнеобеспечения (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) более трёх суток.

       Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждёнными 01 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

        В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых МЧС России 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

        Из пояснений свидетелей следует, что истец с декабря 2013 года постоянно проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В августе - сентябре 2016 года в результате сильных проливных дождей произошло подтопление подвалов многоквартирных домов, частичное разрушение крыш, аварийное отключение электроснабжения, водоснабжения и водоотведения более трёх суток, в том числе и жилого дома, где проживал истец.

       Согласно данным справки ФГБУ «Объединённая дирекция Лазовского заповедника и национального парка «Зов тигра» истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>, из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в указанное учреждение на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО7 заключили брак, о чём в Отделе ЗАГС администрации Лазовского муниципального района <адрес> составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе ЗАГС администрации Лазовского муниципального района <адрес> составлена запись акта о рождении № ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой записан истец.

        Из информации Отдела по Уссурийскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края следует, что в отделе по адресу: <адрес>, корп. <данные изъяты> <адрес> отсутствуют граждане, получатели компенсационных выплат, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года.

        Согласно информации Отдела по Лазовскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края, по адресу: <адрес> получили единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации ФИО9 и ФИО10

        При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт постоянного проживания истца в жилом доме по адресу: <адрес>, в том числе в период чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, нашёл своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем требования истца об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Лазовского района Приморского края на получение единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

        Учитывая то, что согласно п.2.2 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Лазовского сельского поселения.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 214 ГПК РФ, суд

решил:

         Установить факт проживания Твердохлебова Станислава Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, оказавшемся и пострадавшем в зоне чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года.

        Признать за Твердохлебовым Станиславом Аркадьевичем право, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Лазовского района Приморского края, на получение единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей.

       Обязать администрацию Лазовского сельского поселения включить Твердохлебова Станислава Аркадьевича в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

        Решение может быть обжаловано сторонами в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

        Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2017 года.

         Председательствующий                                                О.В.Рыженко