Решение по делу № 12-29/2023 от 03.10.2023

    РЕШЕНИЕ     12-29/2023

03 ноября 2023 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда, жалобу Зуйкова Д.В. на постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино от 08.09.2023, решение начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино от 18.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зуйкова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08.09.2023 инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино К. о назначении административного наказания, Зуйков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Зуйков Д.В., не согласившись с данным постановлением от 08.09.2023, подал в Фокинский городской суд жалобу, в обоснование которой указал следующее. Будучи не согласным с вынесенным постановлением им подана жалоба на указанное постановление вышестоящему должностному лицу в порядке подчинённости. По результатам рассмотрения жалобы решением начальника ОГИБДД МОМВД России по Ч. А.В. 18.09.2023 отказано в удовлетворении жалобы, постановление оставлено без изменения. Считает, событие указанного административного правонарушения при производстве по делу установлено не было, доказательств нарушение им требований, предусмотренных п.8.1 ПДД РФ, в деле не имеется. Материалами дела не опровергнут факт, что при повороте он подал соответствующий сигнал, а сотрудник ДПС, следовавший в патрульном автомобиле, не имел физической возможности видеть это. Кроме того, существенным нарушением, влекущим признание незаконным решения начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино, принятое по его жалобе, является то, что о времени и месте рассмотрения жалобы он не извещался, права и обязанности ему должностным лицом не разъяснялись, участия в рассмотрении жалобы не принимал, что лишило его возможности реализовать представленные ему законные права.

В связи с изложенным, просит суд решение ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино по жалобе Зуйкова Д.В. на постановление об административном правонарушении от 08.09.2023 и само указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Зуйков Д.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по доводам в неё изложенным, настаивал доказательств нарушение им требований п.8.1 ПДД РФ, в деле не имеется. Также указал, начальником ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Фокино жалоба рассмотрена в его отсутствие, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы он не получал.

Начальник ОГИБДД МО МВД России по Ч. А.В. и инспектор ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино К., извещавшиеся судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не прибыли.

Проверив материалы дела, изучив поступившую жалобу, судья приходит к следующему.

По смыслу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а равно его защитником в вышестоящий суд.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Из материалов дела, следует, постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.09.2023, вынесенным ИДПС ОГИБДД МО МВД России по К. А.С., Зуйков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. в районе <адрес>, водитель Зуйков Д.В., управляя автомобилем <данные изъяты>, нарушил правила пользования внешними световыми приборами, то есть п.8.1 ПДД РФ именно, при совершении маневра (повороте налево) у данного транспортного средства не работал указатель поворота, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.14 КоАП РФ.

    13.09.2023 начальнику ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино на постановление № по делу об административном правонарушении Зуйковым Д.В. подана жалоба, в которой Зуйков Д.В. указал, с вынесенным ИДПС ОГИБДД МО МВД России по К. А.С. постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.09.2023, не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить.

    По результатам рассмотрения обращения Зуйкова Д.Б. на действия сотрудника ДПС ОДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино установлено, при просмотре служебного регистратора автомобиля Volkswagen Polo гос.рег.знак Н2624, установлена достоверность нарушения Зуйковым Д.В., управлявшим автомобилем <данные изъяты>.

    Решением начальника ОГИБДД МОМВД России по Ч. А.В. постановление по делу об административном правонарушении № от 08.09.2023 ИДПС ОДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино К. от 08.09.2023 по ч.1 ст.12.14 КоАП РФ в отношении Зуйкова Д.В. оставлено без изменения, жалоба Зуйкова Д.В. без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы начальник ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Фокино, кроме прочего, в соответствии с п.п. 2, 4, 5, 6 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, должен был: установить явку физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; выяснить причины неявки участников производства по делу; разъяснить права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Данные требования закона должностным лицом не выполнены, в связи с чем, принятое начальником ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино решение по жалобе Зуйкова Д.В. подлежит отмене.

Кроме того, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке.

В данном случае вышеприведённые положения закона административным органом не выполнены, тем самым не созданы необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

Судом установлено, в материалах дела не имеется сведений о направлении Зуйкову Д.В. сведений о дате и месте рассмотрения жалобы на постановление № по делу об административном правонарушении. Сведений о получении Зуйковым Д.В. решения начальника ОГИБДД МО МВД России по Ч. А.В. сотрудниками ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Фокино суду не представлено, как и не представлена по запросу суда видеозапись указанного правонарушения.

В случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления.

Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Зуйкова Д.В. на постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино от 08.09.2023, решение начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино от 18.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Зуйкова Д.В., – удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино от 08.09.2023 о привлечении Зуйкова Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ, решение начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино от 18.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зуйкова Д.В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.В. Денисов