Решение по делу № 33а-859/2021 от 25.12.2020

Судья Зотова Ю.В.    

Докладчик Кошелева А.П.

№ 2а-1501/2020

№ 33а-859/2021(33а-12042/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  19 января 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Певиной Е.А., Тепляковой И.М.

при секретаре Громовой О.А.

с участием прокурора Космыниной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Яковлева Дениса Андреевича, представителя Яковлева Дениса Андреевича – Перетолчина Алексея Юрьевича на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 24 сентября 2020 года, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области к Яковлеву Денису Андреевичу об установлении административного надзора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения Яковлева Д.А. и его представителя – Перетолчина А.Ю., заключение прокурора Космыниной Ю.А., изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Яковлева Дениса Андреевича на срок три года и административных ограничений в виде: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезд за пределы места жительства или пребывания муниципального образования г. Новосибирска; 3) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00.

В обоснование требований указано, что Яковлев Д.А. осужден 22.06.2015 Заельцовским районным судом г. Новосибирска по ч. 4 ст. 159, п. ч. 1 ст. 159.4, ч. 1 ст. 159.1, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 69, ч. 3 ст. 72 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Осужденный освобождается 07.01.2021 года по отбытии срока наказания, после освобождения убывает по адресу: <адрес>.

Яковлев Д.А. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, имел 17 дисциплинарных взысканий, 11 поощрений, на меры воспитательного характера не реагирует.

Решением Первомайского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом постановлено установить в отношении Яковлева Дениса Андреевича административный надзор на срок три года в виде следующих административных ограничений:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезжать за пределы муниципального образования г. Новосибирск;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С указанным решением суда не согласились Яковлев Д.А. и его представитель.

В обоснование доводов апелляционной жалобы представителя Яковлева Д.А. – Перетолчина А.Ю. указано на то, что после фактического отбытия наказания Яковлеву Д.А. назначен чрезмерно суровый надзор, который следует расценивать как вторичное отбывание наказание за тоже преступление. Установленные административные ограничения не направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, не окажут на Яковлева Д.А. индивидуального профилактического воздействия, являются явно излишними. Нарушения режима содержания, указанные в иске, являются незначительными.

В апелляционной жалобе Яковлева Д.А. указано на то, что суд не учел его показания, не удовлетворил ходатайство о переносе судебного заседания для привлечения защитника с предоставлением доказательств. Администрация ФКУ ИК-3 относится к нему предвзято. За время отбывания наказания он учился, работал, у него удерживались денежные средства для погашения гражданского иска. В связи с подачей им в 2016 году жалобы на действия администрации ИК в прокуратуру, на него со стороны администрации ИК-3 оказывалось давление. Злостным нарушителем он признан необоснованно, взыскания на него наложены незаконно.

Осуществив проверку законности судебного акта в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22 июня 2015 года Яковлев Д.А. осужден к лишению свободы за совершение тяжких преступлений. Постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 02 марта 2020 года Яковлев Д.А. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Эти обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для установления Яковлеву Д.А. административного надзора.

Из материалов дела также следует, что Яковлевым Д.А. совершены тяжкие корыстные преступления, предусмотренные ч.4 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК РФ. Постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 02 марта 2020 года Яковлев Д.А. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания за совершение им 4 раза в течение года нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые он был подвергнут дисциплинарным взысканиям. Кроме того, на всем протяжении отбывания наказания на Яковлева Д.А. за нарушение порядка отбывания наказания также были неоднократно наложены иные дисциплинарные взыскания.

По указанным основаниям, а также с учетом обстоятельств совершенных Яковлевым Д.А. преступлений, судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости установления срока административного надзора три года, а также с установленными административными ограничениями, а доводы апеллянтов отклоняет.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Яковлева Д.А.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, не свидетельствуют о повторности наказания, поскольку установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Факты того, что Яковлев Д.А. в период отбывания наказания обучался и был трудоустроен, не влияют на верные выводы суда первой инстанции, поскольку при наличии указанных выше установленных обстоятельств, не свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения срока административного надзора или изменения видов административных ограничений.

Законность применения к Яковлеву Д.А. дисциплинарных взысканий, а также постановление о признании злостным нарушителем в установленном законом порядке не оспорены, потому ссылка апеллянтов на необоснованность применения взысканий и незаконность названного постановления не может быть принята.

Доводы апеллянта о предвзятом отношении к нему администрации исправительного учреждения не подтверждены, кроме того, они не опровергают наличие законных оснований для установления административного надзора и административных ограничений, подтвержденных объективными и не опровергнутыми доказательствами.

По рассматриваемой категории дел участие представителя административного ответчика обязательным не является, потому предусмотренных законом оснований для отложения судебного заседания для привлечения защитника судом первой инстанции верно не установлено. Кроме того, обосновывая ходатайство об отложении судебного заседания в суде первой инстанции, Яковлев Д.А. ссылался на наличие у его представителя характеризующих документов. Однако, ни к апелляционной жалобе, ни в судебное заседание суда апелляционной инстанции такие документы ни Яковлевым Д.А., ни участвующим в заседании суда апелляционной инстанции представителем, являющимся адвокатом, не представлены.

Таким образом, апелляционные жалобы не содержат доводов, опровергающих законность решения суда, постановленного по результатам правильно применения норм материального права и при отсутствии нарушений норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Яковлева Д.А., представителя Яковлева Д.А Перетолчина А.Ю. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи