Решение по делу № 2-357/2015 от 14.05.2015

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    30 июня 2015 г.                                                                                                             с.Турунтаево

    Федеральный судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., при секретаре Добрыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление Администрации МО «<данные изъяты>» сельское поселение к Ибрагимову И.Н., Баранову Н.В., Андрееву Б.Г., Хомутовскому А.М., Тапочкину А.В., Пахомову Н.В., Тапочкиной А.А., Гимаевой Г.П., Голубевой Р.А., Тарасовой С.П. о признании права собственности Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» сельское поселение на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

    Установила:

    Администрация МО «<данные изъяты> сельское поселение обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на невостребованные доли земельного участка, указав в обоснование иска, что на основании Постановления Правительства РФ № от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от 04. 09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Прибайкальского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении и выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам и сельскохозяйственным предприятиям». Данным постановлением бы определено о наделении граждан земельными долями по КСП «<данные изъяты>» с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га. Администрацией Прибайкальского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных паев работникам социальной сферы <данные изъяты> сельской администрации» о наделении земельными долями граждан с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером №, находился в общей долевой собственности и расположен на территории <данные изъяты> сельского послания.

    Общее собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ признано несостоявшимся и ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией утверждены списки невостребованных земельных долей. По итогам проведенной работы выявлено, что земельные доли ответчиков являются невостребованными.

    Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>» сельское поселение на 10 невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности П.Н.С. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

    Ответчики Ибрагимов И.Н., Гимаева Г.П. своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав причины их неявки неуважительными.

    Ответчики Баранов Н.В., Андреев Б.Г., Хомутовский А.М., Талочкин А.В., Пахомов Н.В., Талочкина А.А., Голубева Р.А., Тарасова С.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст.119 ГПК РФ. Адвокат Грехов В.К., привлеченный к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, не согласился с исковыми требованиями.

    Представитель <данные изъяты> районного отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» К.Т.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

    Согласно статье 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно (статья 8 названного Закона).

    На основании Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27.12.1991 года производилась приватизация земель; решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 1.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

    Постановлением Правительства № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было определено, что стоимость основных и оборотных средств колхозов и совхозов составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхозов и рабочие совхозов, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

    Указом Президента РФ № 213 от 2.03.1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве.

    Постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" перечень лиц, имеющих право на земельную долю, был дополнен; в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы) и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. (п.9). Размер индивидуальной земельной доли устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном и стоимостном выражении (п.9). Определено, что имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством (п.16).

    Исходя из пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25.01.1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

    В соответствии с п.п.1, 2 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев") внутрихозяйственные комиссии составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев, рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли; пакет документов (материалов) для выдачи свидетельств утверждался высшим органом управления сельскохозяйственных коммерческих организаций и представлялся в администрацию района, которая в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли.

    Момент возникновения права собственности на земельную долю был определен как дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (п.18).

    В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» было установлено, что право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не влекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно Постановлению Администрации Прибайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в КСП «<данные изъяты>» всего <данные изъяты> человека, в т.ч. рабочих <данные изъяты> человек, пенсионеров <данные изъяты> человек; закреплено право общей совместной собственности на землю КСП «<данные изъяты>» всего сельхозугодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га; установлено, согласно схем перераспределения земель норма бесплатного земельного пая <данные изъяты> балло/га., площадь сельсхозугодий <данные изъяты> га, из них пашня <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено осуществить регистрацию и выдачу свидетельств на право собственности на землю.

    Списки пайщиков КСП «<данные изъяты>» в установленном законом порядке не утверждены, однако в администрации Прибайкальского района имеется поименный список дольщиков СПК «<данные изъяты>» (<данные изъяты> человек), с указанием номера свидетельства на право собственности на землю, даты его регистрации и размера доли – <данные изъяты>.

    Постановлением Администрации Прибайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность земельных паев работникам социальной сферы <данные изъяты> сельской администрации» определено включить для распределения на земельные паи социальной сфера земельный участок <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> га пашни и земли Госземзапаса <данные изъяты> га; учитывать земельный пай работникам СПК «<данные изъяты>» и работникам социальной сферы на земле общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов. Согласно приложению к постановлению количество работников социальной сферы составило <данные изъяты> человека.

    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно подп.1.п.3 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

    В соответствии с п.п.1,2 ст.15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

    Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Пункт 2 названной нормы предусматривает, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В соответствии с пунктами 7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Установлено, что список невостребованных долей был опубликован в газете «<данные изъяты>» №) от ДД.ММ.ГГГГ Общее собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ признано несостоявшимся и ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией утверждены списки невостребованных земельных долей.

    Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

    Суд приходит к выводу, что истцом соблюдены порядок и сроки признания данных земельных долей невостребованными. Следовательно, у органа местного самоуправления в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ возникло право на обращение с иском о признании права муниципальной собственности на данные доли.

    В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

    Таким образом, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198, 233 ГПК РФ, судья

    Решила:

    Исковые требования Администрации МО «<данные изъяты>» сельское поселение удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» сельское поселение право муниципальной собственности на 10 невостребованных земельных долей следующих участников долевой собственности:

Ибрагимова И.Н. размер доли <данные изъяты> га;

Баранова Н.В. размер доли <данные изъяты> га;

Андреева Б.Г. размер доли <данные изъяты> га;

Хомутовского А.М. размер доли <данные изъяты> га;

Тапочкина А.В. размер доли <данные изъяты> га;

Пахомова Н.В. размер доли <данные изъяты> га;

Тапочкиной А.А. размер доли <данные изъяты> га;

Гимаевой Г.П. размер доли <данные изъяты> га;

Голубевой Р.А. размер доли <данные изъяты> га;

Тарасовой С.П. размер доли <данные изъяты> га

    общей площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в границах <данные изъяты> сельского поселения.

    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца.

    Федеральный судья: