Решение от 02.02.2022 по делу № 2-50/2022 (2-1242/2021;) от 01.10.2021

Копия

В окончательной форме изготовлено 09 февраля 2022 года

УИД: 66RS0029-01-2021-001578-18

Дело № 2-50/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2022 года                       г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Сейдяшевой Н.В.,

при секретарях ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на нежилое здание, с учетом уточнения просит признать право собственности на двухэтажное нежилое здание литера А, А1, общей площадью - 162,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, согласно инвентаризационной - технической документации от 12 марта 2015 года, за ФИО3.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав стороны, специалиста исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору аренды земельного участка 04 июля 2012 года № 23-02/г от администрация Камышловского городского округа предоставила ФИО7 в аренду под объект торговли земельный участок общей площадью 103,00 кв. м.. кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды определен до 04 июля 2015 года. Данный земельный участок предоставлялся в аренду для строительства пристроя к магазину, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности.

После получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства Строительство двухэтажного пристроя к магазину, в 2012 году на вышеуказанном арендуемом земельном участке истец начала возведение объекта недвижимости. И период срока действия разрешения на реконструкцию объект капитального строительства полностью реконструирован, капитальный двухэтажный пристрой к зданию магазина достроен, что подтверждается инвентарнзационно - технической документацией по состоянию на 12 марта 2015 года, объект представляет собой двухэтажное здание литера Д. А1. общей площадью - 162.7 кв. метра.

Согласно частей 1. 2, 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения па ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия    и    правильности    оформления    документов,    осмотр    объекта    капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать и выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Перечень документов, которые в том числе должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношений реконструируемого объекта принадлежащего истцу, необходимо наличие, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок (пункт 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство (пункт 2 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); разрешении на строительство (пункт 3 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); акта подтверждающего соответствие параметров построенною, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствии проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых - энергетических ресурсов, подписанный лицом, осуществляющим строительство (пункт 6 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (пункт 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); технического плана объекта капитальною строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

15 нюня 2021 года истец обратилась к ответчику с письмом о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: здание нежилою назначения со строительством капитальною двухэтажного пристроя к магазину, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением необходимого перечня документов предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения данного заявления администрация направила истцу письмо от 17 июня 2021 года об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объект, ввиду отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

    -    в представленном акте о подтверждении соответствия параметров построенною, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации отсутствуют сведения о подтверждении соответствия требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также информация о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении реконструированного объекта капитального строительства,

    не представлена схема, отображающая расположение реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство,

    не представлены документы, подтверждающие соответствие реконструированною объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,

    технический план объекта капитального строительства представлен на бумажном носителе, тогда как при вводе объекта в эксплуатацию, с целью в дальнейшем постановки реконструированного объекта на государственный кадастровый учет, необходимо к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приложить технический план в электронном виде, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Также из содержания письма следовало, что срок договора от              04 июля 2012 года №23-02/т аренды земельного участка с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, истек 04 июля 2015 года. Соответственно в настоящее время права на земельный участок с кадастровым номером: 66:46:0104003:328 у истца отсутствует.

Выявлено расхождение в размерах двухэтажного пристроя к зданию магазина (в проектной документации (шифр: 10/АК-13) размеры пристроя по внутреннему обмеру составляют 4.7м на 5.4м., а в представленном техническом плане - 5.97м на 5,4 м). Также проектной документацией и разрешением на строительство №RU№ от 19 июля 2013 года предусмотрена реконструкция существующего здания магазина путем строительства пристроя только с южной стороны здания, а истцом выполнена реконструкция здания с северной и южной стороны, то есть возведены два пристроя к зданию магазина.

Элементы благоустройства: устройство парковочной стоянки на 4 машиноместа и автобусной остановки, указанные в разрешении на строительство от 19 июля 2013 года №RU№ не выполнены.

20 августа 2021 года истец повторно обратилась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с предоставлением технического плана в электронном виде на CD носителе, акта предусмотренного пунктом 6 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополненного информацией о приборах учета используемых энергетических ресурсов на реконструируемом объекте от первоначально представленного, откорректированной проектной документацией относительно замечаний по расхождению в размерах двухэтажного пристроя к зданию магазина (в проектной документации (шифр: Ю/АК-13) и размерах отраженных в техническом плане, реконструкцией существующего здания магазина с северной и южной стороны - возведением двух пристроев к зданию магазина.

По результатам повторного рассмотрения заявления администрация направила истцу письмо от 25 августа 2021 года об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, по аналогичным основаниям, содержащимся в первом письме, с указанием отсутствия возможности принятия предоставленной откорректированной (изменённой документации) документации без какого - либо правового обоснования.

В соответствии с частями 1,2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требовании и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

В силу пунктов 2, 3. 5 статьи 1 Федерального закона от                         13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведении. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объект в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    -    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года за второй квартал 2005 года указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как указывалось выше и следует из обстоятельств дела, истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:46:0104003:328 с разрешенным видом использования - под объект торговли (магазин), общей площадью 103 кв. м кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. 17 «а».

19 июля 2013 года истцу выдано разрешение RU№ на реконструкцию здания нежилого назначения со строительством капитального двухэтажного пристроя к магазину, расположенного по адресу: <адрес>.

Юридически значимым обстоятельством для правильною разрешении настоящего иска является установление того обстоятельства, не нарушает ли проведенная реконструкция права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан и предпринимал ли истец меры к легализации самовольной постройки в установленном законом порядке.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы здания проведенного специалистом - экспертом ФИО8 от                04 мая 2016 года № 1/90 конструкции фундамента, стен, перекрытий, кровли, оконных и дверных проемов, крыши, внутренней системы отопления,     наружной канализации (водоотведения) выполнены в соответствии с рабочей проектной документацией шифр 10/АК - 13, разработанный          ООО «Арт - Канон». Все конструкции, исследуемого пристроя и инженерные коммуникации отвечают требованиям строительных и санитарных норм и правил, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пристрой к существующему магазину возведён в соответствии с требованиями строительных, санитарных норм и правил, пожарной безопасности. Конструкции сооружения не имеют признаков повреждений, указывающих па аварийное состояние конструкций и здания в целом. На основании изложенного, эксперт пришел к выводу о том. что исследуемое здание не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние.

Истец неоднократно принимал меры к легализации самовольной постройки, обращался в администрацию Камышловского городского округа с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, с предоставлением полного необходимого перечня документов предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, признаков недобросовестного поведения, указывающих на использование судебного порядка легализации постройки в обход административного, из обстоятельств дела и представленных доказательств не усматривается.

При этом требования администрации (письма от 17 июня 2021 года, от 25 августа 2021 года) о предоставлении документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) – пункт 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются незаконными, поскольку при осуществлении реконструкции магазина технические условия организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не выдавались, поскольку осуществлялось не строительство нового объекта, а реконструкция действующего объекта со строительством второго этажа. Объект уже был подключен к системе водоснабжения и водоотведения, электроснабжения. Согласно разрешению па строительство от 19 июля 2013 года № RU№ на реконструкцию объекта выдача технических условий не требовалась.

Не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и выявленные расхождение в размерах двухэтажного пристроя к зданию магазина (в проектной документации (шифр: 10/АК-13) размеры пристроя по внутреннем} обмер) составляют 4.7м па 5.4м. в техническом плане - 5,97м па 5.4 м. поскольку в силу части 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане такого объекта, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.

Кроме того, элементы благоустройства: устройство парковочной стоянки на 4 машипоместа и автобусной остановки исполнены истцом - на прилегающей территории магазина парковочные места и автобусная остановка обустроены бордюрным камнем с насыпью щебенки.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░, ░1, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 162,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░3.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░