Решение по делу № 2-1231/2018 от 18.04.2018

                                Рљ делу в„–

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Одинцова В.В.

При секретаре Мугу Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации.

В обоснование указал, что при проверке образовательных учреждений <адрес> выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в деятельности МБОУ «СШ №».

Однако в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»в медицинском блоке, расположенном в МБОУ СОШ №, не имеется:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
1.	Тонометр с возрастными манжетами	1
2.	Стетофонендоскоп	1
3.	Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
4.	Оториноскоп с набором воронок	1
5.	Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
6.	Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
7.	Холодильник	1
8.	Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) На 1 мл На 2 мл На 5 мл На 10 мл	1 5 5 1
9.	Комплект воздуховодов для искусственного дыхания рот в рот	1
10.	Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
11.	Грелка медицинская	1
12.	Пузырь для льда	1
13.	Носилки	1
14.	Травматологическая укладка: Шины пневматические (детские и взрослые) Вакуумный матрас Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера)	1 1 1 1
15.	Зонды желудочные разных размеров	4
16.	Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
17.	Посидромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи	1
18.	Ведро с педальной крышкой	1
19.	Стол рабочий	1
20.	Стул	5
21.	Кушетка	1
22.	Столик манипуляционный	1
23.	Бикс большой	1
24.	Бикс малый	1
25.	Пинцет	2
26.	Корцанг	2
27.	Персональный компьютер	1
28.	Принтер	1
29.	Калькулятор	1
30.	Халат медицинский	1
31.	Шапочки	1

Комплекта оборудования для пропаганды здорового образа жизни по количеству классов.

Отсутствие в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях <адрес> оборудованных медицинских блоков нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

На основании изложенного просить обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ СШ №, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СШ №» устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика администрации РњРћ В«<адрес>В» ФИО5 РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признала, просила РІ удовлетворении отказать, поскольку РІ настоящее время утверждена ведомственная целевая программа, РІ рамках которой планируется приобретение медицинского оборудования Рё инструментов Рё предусмотрено финансирование данной программы РІ 2019 – 2020 РіРі.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа в„–В» Чич Р®.Рњ. РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признала, просила РІ удовлетворении отказать, поскольку РІ настоящее время разработан проект целевой программы, РІ рамках которой планируется приобретение медицинского оборудования Рё инструментов Рё предусмотрено финансирование данной программы РІ 2019-2020 РіРі.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель третьего лица Управления образованием РњРћ В«<адрес>В» Чич Р®.Рњ. РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признала, просила РІ удовлетворении отказать, поскольку РІ настоящее время утверждена ведомственная целевая программа, РІ рамках которой планируется приобретение медицинского оборудования Рё инструментов Рё предусмотрено финансирование данной программы РІ 2019-2020 РіРі.

Суд, выслушав помощника прокурора, участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в деятельности МБОУ «СШ №».

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 28 Федерального закона РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–-Р¤3 «Об образовании РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» устанавливает, что образовательная организация обладает автономией, РїРѕРґ которой понимается самостоятельность РІ осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке Рё принятии локальных нормативных актов РІ соответствии СЃ настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё уставом образовательной организации.    

В соответствии с пи.6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 7 Федерального закона №-Ф3 установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 54 Федерального закона № - ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок) первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно п. 9 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Однако в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»в медицинском блоке, расположенном в МБОУ СОШ №, не имеется:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
1.	Тонометр с возрастными манжетами	1
2.	Стетофонендоскоп	1
3.	Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
4.	Оториноскоп с набором воронок	1
5.	Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
6.	Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
7.	Холодильник	1
8.	Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) На 1 мл На 2 мл На 5 мл На 10 мл	1 5 5 1
9.	Комплект воздуховодов для искусственного дыхания рот в рот	1
10.	Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
11.	Грелка медицинская	1
12.	Пузырь для льда	1
13.	Носилки	1
14.	Травматологическая укладка: Шины пневматические (детские и взрослые) Вакуумный матрас Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера)	1 1 1 1
15.	Зонды желудочные разных размеров	4
16.	Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
17.	Посидромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи	1
18.	Ведро с педальной крышкой	1
19.	Стол рабочий	1
20.	Стул	5
21.	Кушетка	1
22.	Столик манипуляционный	1
23.	Бикс большой	1
24.	Бикс малый	1
25.	Пинцет	2
26.	Корцанг	2
27.	Персональный компьютер	1
28.	Принтер	1
29.	Калькулятор	1
30.	Халат медицинский	1
31.	Шапочки	1

Отсутствие в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях <адрес> оборудованных медицинских блоков нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский блок, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием, мебелью,

медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним образовательных организациях, указанным в приложении N3 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ".

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "<адрес>", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по оснащению медицинского блока образовательного учреждения суд считает необходимым возложить также на администрацию МО «<адрес>», как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий.

Учитывая указанные законоположения, применительно к установленным судом обстоятельствам, требования прокурора <адрес> о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации являются обоснованными, направленными на понуждение ответчиков к принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан.

Принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, с учетом утвержденной ведомственной целевой программе администрации МО «<адрес>» «Создание условий для осуществления медицинской деятельности в образовательных организациях МО «<адрес>» на 2019-2020 года в соответствии с которой, оснащение необходимым медицинским оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений планируется в 2019-2020 годы, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 и 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ СШ №, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «№» устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием согласно утвержденной ведомственной целевой программе администрации МО «<адрес>» «Создание условий для осуществления медицинской деятельности в образовательных организациях МО «<адрес>» на 2019-2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Тахтамукайского

районного СЃСѓРґР° Р Рђ                        Р’.Р’. Одинцов