Решение по делу № 2-491/2016 от 20.04.2016

Дело <Номер обезличен> РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2016 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Т.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> Республики Карелия (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате средств материнского семейного капитала и направлении средства материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществленное супругом. Ответчик в уведомлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отказа в удовлетворении заявления истицы. Отказ мотивирован тем, что представленные документы не могут служить подтверждением понесенных затрат на строительство (реконструкцию) жилья, а также указано на отсутствие документов, подтверждающих проведение работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства. Истица с данным отказом не согласна. Указывает, что <Дата обезличена> ее супруг – К.Е.В. - приобрел жилой одноэтажный бревенчатый дом общей площадью <Номер обезличен> в т.ч., жилой – <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>. К.Е.В. <Дата обезличена> на основании распоряжения главы местного самоуправления Олонецкого района <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, приобрел земельный участок из земель поселений с кадастровым <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен> находящийся по <Адрес обезличен> для использования под здание жилого дома. В <Дата обезличена> К.Е.В. на основании распоряжения главы местного самоуправления Олонецкого <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р приступил к реконструкции принадлежащего ему дома, обратившись в ОАО «Госстрой АПЗ проект» за проектной документацией. В результате был создан новый объект индивидуального жилищного строительства общей площадью <Номер обезличен>. по <Адрес обезличен>, на него изготовлен новый технический паспорт, старый одноэтажный жилой дом общей площадью <Номер обезличен> по данному адрес снят с кадастрового учета <Дата обезличена>, а новый объект индивидуального жилищного строительства площадью <Номер обезличен> был поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>. Также <Дата обезличена> на истицу, ее супруга и несовершеннолетних детей произведена регистрация долей в праве общей долевой собственности (по 1/4 доли каждому) на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под зданием жилого дома и территорией для его обслуживания, с кадастровым <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен> находящийся по адресу: <Адрес обезличен> жилой дом по <Адрес обезличен> общей площадью <Номер обезличен> на основании соглашения об определении долей от <Дата обезличена> и договоров дарения долей от <Дата обезличена>. Истица ссылается на положения п.1 ст.2, ст.7, часть 1.3. ст.10 ФЗ от <Дата обезличена> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и просит отменить решение ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать ответчика выплатить средства материнского семейного капитала в соответствии с сертификатом на материнской (семейный) капитал серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на улучшение жилищных условий, взыскать с ответчика расходы по уплаченной государственной пошлине.

В судебном заседании представитель истицы и третьего лица – К.Е.В. – К.В.Е., действующий на основании доверенностей, доводы искового заявления поддержал. Дополнил, что жилищные условия детей в результате строительства объекта индивидуального жилищного строительства были улучшены, увеличилась площадь дома, в т.ч., жилая, степень его благоустройства, дети стали сособственниками жилого помещения.

Представитель ответчика К.Н.Н., действующая на основании доверенности, по иску возражала, указав, что территориальные органы пенсионного фонда являются правоприменительным органом, из представленных истицей в территориальный орган пенсионного фонда документов не следовало, что истицей либо ее супругом были понесены расходы на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем оснований для принятия решения о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не имеется.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с <Дата обезличена>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.

В силу п. 2, 3 ч. 2 ст. 8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении и указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона и п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий средства материнского (семейного) капитала могут направляться на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Согласно ч. 1.3 ст. 10 Закона, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы указанному лицу на компенсацию затрат за построенный им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что К.Е.В. по договору купли-продажи от <Дата обезличена> приобрел одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью <Номер обезличен> т.ч., жилой – <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, право собственности К.Е.В. зарегистрировано в установленном законом порядке <Дата обезличена>.

К.Е.В. и истица вступили в брак <Дата обезличена>, <Дата обезличена> у них родилась дочь К.В.Е., <Дата обезличена> – К.Ю.Е.. На основании решения ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> К.С.С. <Дата обезличена> выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> в ГУ УПФ РФ в г.Сортавала РК (межрайонное) поступило заявление К.С.С. о распоряжении средствами материнского капитала в размере <Номер обезличен>. путем направления средств на улучшение жилищных условий–на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее <Дата обезличена> с долевым участием супруга.

В удовлетворении данного заявления ответчиком <Дата обезличена> отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отсутствием документов, установленных законодательством (не приложен к договору купли-продажи земельного участка от <Дата обезличена> кадастровый план, представленные документы не могут служить подтверждением понесенных затрат на строительство (реконструкцию) жилья, не подтверждено документально соблюдение требований о выполнении основных работ по строительству или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в ходе которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения – акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции).

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенному на основании распоряжения главы местного самоуправления Олонецкого <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> К.Е.В. приобрел земельный участок из земель поселений с кадастровым <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> для использование под здание жилого дома, границы земельного участка отражены в утвержденном проекте границ земельного участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за К.Е.В. <Дата обезличена>. Согласно технического паспорта на домовладение <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, изготовленного <Дата обезличена>, дом построен в <Дата обезличена>, имеет общую площадь <Номер обезличен> в т.ч., жилую <Номер обезличен>., вспомогательную – <Номер обезличен> состоит из 3 комнат, прихожей и кухни, имеет печное отопление, уборная на улице.

<Дата обезличена> между К.Е.В. и ОАО «ГосстройАПЗпроект» заключен договор на выполнение проектной документации для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно технического паспорта на жилой <Адрес обезличен>, составленного ГУП РК РГЦ «Недвижимость» на <Дата обезличена>, данный объект индивидуального жилищного строительства построен в <Дата обезличена> имеет общую площадь <Номер обезличен> в том числе, жилую <Номер обезличен>., туалет, душевую, котельную, автономное водяное отопление, водопровод от центральной сети, местную канализацию. Распоряжением Главы Олонецкого городского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> завершенному строительством жилому дому К.Е.В., расположенному по <Адрес обезличен> присвоен <Номер обезличен>.

Поставленный на кадастровый учет <Дата обезличена> жилой дом общей площадью <Номер обезличен>. по <Адрес обезличен> (кадастровый <Номер обезличен>) снят с кадастрового учета <Дата обезличена>.

За К.Е.В. <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Соглашением от <Дата обезличена> К.Е.В. и К.С.С. определили доли на вышеуказанный земельный участок и расположенный на нём дом площадью <Номер обезличен> расположенные по адресу: <Адрес обезличен>, равными – по 1/2 доли каждому. На основании договоров дарения долей в праве собственности на жилой дом с земельным участком от <Дата обезличена> К.С.С. подарила К.В.Е. (дочери), а К.Е.В.- К.Ю.Е. (дочери) по 1/4 доли в праве собственности на жилой дом площадью <Номер обезличен> и земельный участок в кадастровым номером <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен>. по адресу: <Адрес обезличен>. На основании данных правоустанавливающих документов за истицей, К.Е.В. и несовершеннолетними К.В.Е. и К.Ю.Е. <Дата обезличена> зарегистрировано право общей долевой собственности на данное недвижимое имущество (по 1/4 доли).

Оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что дом возведен законно, на земельном участке, предназначенном для указанных целей, принадлежащем на праве собственности К.Е.В., имеет жилое назначение, соответствует техническим, санитарным правилам и нормам (доказательств обратного суду не представлено), построен с целью улучшения жилищных условий семьи истицы, в том числе, дом имеет большую площадь, высокую степень благоустройства, истица и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в данном жилом доме, все члены семьи истицы, в том числе, дети имеют доли в праве собственности на дом.

Фактически, отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, носит формальный характер, поскольку не соответствует целям Закона, истица выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, на что указано стороной ответчика, не может быть признано существенным и служить основанием для лишения семьи истицы данной меры государственной поддержки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала суд не усматривает, учитывая как отсутствие у ответчика достаточного объема документов для определения подтверждения понесенных затрат на строительство, так и то обстоятельство, что удовлетворение данных требований право истицы не восстановит, в отличие от удовлетворения вышеуказанного искового требования.

Исходя из неимущественного характера заявленных требований, с учетом удовлетворения требований о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в установленном порядке направить К.С.С. средства материнского (семейного) капитала в размере <Номер обезличен> на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по <Адрес обезличен> в остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу К.С.С. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>