Решение по делу № 2-186/2022 от 21.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 11 августа 2022 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием - и.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А.

при секретаре - Фоминой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области гражданское дело № 2-186/2022 по иску и.о. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Симакина Е.А в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области об обязании привести водозаборное сооружение артезианскую скважину, кадастровый №, расположенную в пер<адрес> в соответствии с Требованиями санитарных правил и норм и требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. (далее по тексту и.о. прокурора Симакин Е.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее ответчик) об обязании привести водозаборное сооружение артезианскую скважину, кадастровый №, расположенную в <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил и норм и Требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности водоснабжения и водоотведения.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Симакин Е.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых     для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом, решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110- 02), возлагают на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Кроме того, в соответствии с п. 36 Требований к антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года № 1467, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: основным и дополнительным ограждением, исключающий бесконтрольный приход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а так же средствами предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Устава МО-Ермишинское городское поселение МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области местная администрация в поселении не образуется, при этом полномочия администрации Ермишинского городского поселения исполняются администрацией Ермишинского муниципального района за счет средств бюджета Ермишинского городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Устава МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области администрация Ермишинского    муниципального района осуществляет полномочия администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области в соответствии с Уставом МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.

Во исполнение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 2.1. Закона Рязанской области от 19.11.2018 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» закреплены с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, областное законодательство относит к полномочиям администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области организацию водоснабжения населения, водоотведения в границах всех поселений Ермишинского района.

Проведенной проверкой установлено, что в целях реализации данных полномочий администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области создано МКП «ЖКХ Ермишинское» ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, которое с ДД.ММ.ГГГГ на территории Ермишинского района осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению.

Распоряжением администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в оперативное управление передано муниципальное имущество, в том числе артезианская скважина, глубиной 140 м, кадастровый №, расположенная <адрес>.

Через указанную артезианскую скважину организация осуществляет добычу подземных вод и подачу питьевой воды населению.

В рамках проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ, была обследована вышеуказанная артезианская скважина. В ходе обследования установлено, что данная водонапорная (артезианская) скважина, осуществляющая водозабор для обеспечения населения питьевой водой, не имеет ограждения. Дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, зона санитарной охраны отсутствует. При этом, проект зоны санитарной охраны не разработан и не утвержден.

Непринятие МКП «ЖКХ Ермишинское» мер по приведению водозаборного сооружения артезианской скважины в соответствии с требованиями законодательства, нарушает права граждан на качественное и безопасное водоснабжение, благоприятную окружающую среду.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 ГК РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенными обстоятельствами, и.о. прокурора Симакин Е.А. просит суд обязать МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) привести водозаборное сооружение артезианскую скважину, кадастровый №, расположенную в <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 102 и Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года № 1467.

В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. уточнил исковые требования и просил суд обязать МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) привести водозаборное сооружение артезианскую скважину, кадастровый № расположенную в <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 102 и п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года № 1467 в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области Артюшкин А.Г. в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении директор МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области Артюшкин А.Г. исковые требования и.о. прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему известны и понятны. При этом, дело просил рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска в суд не представил, но в направленном в суд письменном заявлении глава указанной администрации Виноградов Ю.Н. дело просил рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 п.п. 3,5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

На основании ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика директором МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области Артюшкиным А.Г., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в полном объеме.

Поскольку вышеуказанные действия могут быть совершены только ответчиком МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области, суд в силу ст. 206 ч.2 ГПК РФ устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить ответчику МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области срок для исполнения решения суда 6 (шесть) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 98 ч.1, 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ, суд присуждает ответчику МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета размере 300 руб.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области - полностью удовлетворить.

Обязать МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) привести водозаборное сооружение артезианскую скважину, кадастровый №, расположенную в <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 102 и п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года № 1467 в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.