Решение по делу № 33-5152/2015 от 20.03.2015

Судья А.И. Шамгунов Дело № 33-5152/2015

Учет № 54

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 апреля 2015 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Э.И. Садыковой, А.Р. Гаянова,

при секретаре судебного заседания Е.А. Рыбушкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Р.Гаянова гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования И.Г. Камалова к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить;

признать право И.Г. Камалова на присвоение звания «Ветеран труда»;

обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить И.Г. Камалову звание «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца И.Г. Камалова, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И.Г Камалов обратился с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указав, что истец был награжден Почётной грамотой Министра обороны Российской Федерации за подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, оказание содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и первое место, занятое Республикой Татарстан в конкурсе среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу в 2010 году.

В связи с награждением данной почётной грамотой истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Приволжском районе города Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако истцу было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что награждение вышеуказанной почетной грамотой не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

По мнению истца, в присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано необоснованно, поскольку награждение почетной грамотой было произведено в связи с осуществлением истцом трудовых обязанностей по занимаемой должности врача-хирурга в ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», то есть за заслуги в труде, а именно за подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу истцом как врачом-хирургом больницы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указывая также на наличие необходимого трудового стажа, истец просил признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить это звание.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик был извещен о месте и времени судебного заседания, представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает и просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд вынес решение об удовлетворении требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что представленная грамота о награждении истца за занятое Республикой Татарстан первое место в конкурсе среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу в 2010 году не является ведомственным знаком отличия в труде по смыслу Приказа Министра обороны РФ от <дата> .... «О грамотах Министерства обороны Российской Федерации» и не может служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В суде апелляционной инстанции истец просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ под неправильным применением норм материального права понимается, в том числе, неправильное истолкование закона.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания «Ветерана труда» определены законом Республики Татарстан от <дата> №33-3РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветерана труда», в котором сохранены положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда. Кроме того, дано определение понятия «ведомственный знак отличия в труде», согласно которому под ним понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, РФ, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, РФ, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» <дата> Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в указанном Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан .... от <дата> утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Удовлетворяя требования И.Г. Камалова, суд исходил из того, в Приказе Министра обороны Российской Федерации от <дата> .... о награждении почётными грамотами прямо указано, что награждение производится за проявленные при выполнении должностных (трудовых) обязанностей усердие, высокий профессионализм и разумную инициативу. Следовательно, нет оснований утверждать, что награждение истца почётной грамотой не было связано с осуществлением трудовых функций. Награждение истца почётной грамотой Министра обороны Российской Федерации является актом признания особых трудовых заслуг истца.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что в 2010 году И.Г. Камалов награжден почетной грамотой Министра обороны Российской Федерации за подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, оказание содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и первое место, занятое Республикой Татарстан в конкурсе среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу в 2010 году. В данный период И.Г. Камалов работал в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в хирургическом отделении на должности врача-хирурга, о чем в деле имеется справка .... от <дата> (л.д.39).

Истец обратился в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с имеющейся почетной грамотой Министра обороны Российской федерации, однако <дата> получил отказ.

Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, И.Г. Камалов работает врачом-хирургом в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница». Данное учреждение не входит в ведомственную структуру Министерства обороны Российской Федерации, а относится к учреждениям здравоохранения.

Исходя из содержания статей 1 и 7 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах», юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» является продолжительный добросовестный труд, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. Это подразумевает наличие трудовых отношений, возникших между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

В силу того, что И.Г. Камалов награжден почетной грамотой министерства, которому учреждение – работодатель истца неподведомственно, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоял, то оснований признавать данную почетную грамоту ведомственной наградой не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований И.Г. Камалова о признании решения ответчика незаконным и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, оспариваемое решение суда постановлено при неправильном токовании норм материального права, что привело к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ново-Савиновского районного суда <адрес> от <дата> по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований И.Г. Камалова к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи