Решение по делу № 2-4262/2015 от 19.11.2015

Дело № 2-4262/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2015 года

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Михайловской И.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабунина А.И., Шабуниной Е.А., Шабуниной Л.Г., Тумасовой М.А., Тумасова А.Л., Сюткина А.В., Новицкого В.В., Новицкой Н.Г., Клеенкова В.Ю., Клеенковой Н.П. к Комитету по управлению имуществом г.Саратова, Администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании незаконным распоряжений Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов» и признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л :

Истцы Шабунин А.И., Шабунина Е.А., Шабунина Л. Г., Тумасова М. А., Тумасов А. Л., Сюткин А. В., Новицкий В. В., Новицкая Н. Г., Клеенков В. Ю., Клеенкова Н. П. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконными распоряжений и признании права собственности на земельные участки.

Требования истцов мотивированы тем, что они являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» и фактическими владельцами земельных участков Шабунин А.И. №, площадью 1316 кв.м., Шабунина Е.А. №, площадью 1362 кв.м., Шабунина Л.Г. №, площадью 1042 кв.м., Тумасова М.А. №, площадью 766 кв.м., Тумасов А.Л. №, площадью 723 кв.м., Сюткин А.В. №, площадью 761 кв.м., Новицкий В.В. №, площадью 742 кв.м., Новицкая Н.Г. №, площадью 717 кв.м., Клеенков В.Ю. №, площадью 669 кв.м., Клеенкова Н.П. №, площадью 886 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> СНТ «Виктория».

Истцы обратились в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлениями о предоставлении в собственность указанных земельных участков для ведения садоводства. Однако им было отказано распоряжением № от <дата>, № от <дата>, №-рз от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены на земельном участке, предоставленном <дата> постановлением администрации города Саратова № садоводческому товариществу «Виктория», на основании которого садоводческому товариществу «Виктория» выдан государственный акт №

Документы, подтверждающие создание СНТ «Виктория» до <дата> отсутствуют, предоставленный согласно государственному акту № садоводческому товариществу «Виктория» земельный участок СНТ «Виктория» не предоставлялся.

Истцы считают данные распоряжения незаконными, так как правообладателями земельных участков, согласно правоустанавливающим документам является СНТ «Виктория».

На основании изложенного просят признать незаконными вышеуказанные распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова «Об отказе в предоставлении в собственность Шабунину А.И., Шабуниной Е.А., Шабуниной Л. Г., Тумасовой М. А., Тумасову А. Л., Сюткину А. В., Новицкому В. В., Новицкой Н. Г., Клеенкову В. Ю., Клеенковой Н. П., членам СНТ «Виктория», земельных участков в Октябрьском районе для ведения садоводства».     

Признать за Шабуниным А.И. право собственности на земельный участок №, общей площадью 1316 кв. м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Шабуниной Е.А. право собственности на земельный участок №, общей площадью 1362 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Шабуниной Л.Г. право собственности на земельный участок №, общей площадью 1042 кв. м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Тумасовой М.А. право собственности на земельный участок №, общей площадью 766 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Тумасовым А.Л. право собственности на земельный участок №, общей площадью 723 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Сюткиным А.В. право собственности на земельный участок №, общей площадью 761 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Новицким В.В. право собственности на земельный участок №, общей площадью 742 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Новицкой Н.Г. право собственности на земельный участок №, общей площадью 717 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Клеенковым В.Ю. право собственности на земельный участок №, общей площадью 669 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Клеенковой Н.П. право собственности на земельный участок №, общей площадью 886 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», для ведения садоводства.

Истцы Шабунин А.И., Шабунина Е.А., Шабунина Л. Г., Тумасова М. А., Тумасов А. Л., Сюткин А. В., Новицкий В. В., Новицкая Н. Г., Клеенков В. Ю., Клеенкова Н. П. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Обеспечили явку своего представителя Шабунина И.А..

Представитель истцов Шабунин И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Саратова Курышов А.И. просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица СНТ «Виктория» Шабунин И.А. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Шабунина А.И., Шабуниной Е.А., Шабуниной Л. Г., Тумасовой М. А., Тумасова А. Л., Сюткина А. В., Новицкого В. В., Новицкой Н. Г., Клеенкова В. Ю., Клеенковой Н. П., представителя ответчика администрации МО «Город Саратов», в силу ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, заслушав представителя истцов, представителя ответчика Комитета по управлению имуществом г.Саратова, представителя третьего лица СНТ «Виктория», исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передачи за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.4 или п.5 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что <дата> Саратовское городское лесничество разрешило пионерскому лагерю «Полянка» пользоваться земельным участком площадью 0,8 га под дачные участки на <адрес> <дата>

<дата> распоряжением Октябрьского районного совета народных депутатов № пионерскому лагерю «Полянка» выделены земельные участки под огороды и дачи в районе Кумысной поляны в размере 2,7 га, а <дата> исполнительным комитетом Саратовского городского Совета народных депутатов №- 3 га.

<дата> образовано СНТ «Виктория», имеет основной государственный регистрационный №, юридический адрес: <адрес>, действует на основании устава. Основным видом деятельности является выращивание плодовых и ягодных культур.

Постановлением администрации города Саратова № от <дата> СНТ «Виктория» предоставлен фактически занимаемый земельный участок площадью 5,3042 га в бессрочное пользование, о чем выдан государственный акт.

Истцы являются членами СНТ «Виктория», в пользовании Шабунина А.И. находится земельный участок №, площадью 1316 кв.м., Шабуниной Е.А. земельный участок №, площадью 1362 кв.м., Шабуниной Л.Г. земельный участок №, площадью 1042 кв.м., Тумасовой М.А. земельный участок №, площадью 766 кв.м., Тумасова А.Л. земельный участок №, площадью 723 кв.м., Сюткина А.В. земельный участок №, площадью 761 кв.м., Новицкий В.В. земельный участок №, площадью 742 кв.м., Новицкой Н.Г. земельный участок №, площадью 717 кв.м., Клеенкова В.Ю.земельный участок №, площадью 669 кв.м., Клеенковой Н.П. земельный участок №, площадью 886 кв.м., который им были выделены СНТ «Виктория».

Таким образом, в силу действующего законодательства истцы как члены СНТ «Виктория», которым земельные участки были предоставлены в бессрочное пользование до 1998 года, вправе получить закрепленные за ними земельные участки в собственность бесплатно.

Истцы обратились в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлениями о предоставлении им в собственность бесплатно земельных участков категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория».

<дата> распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова № истцам отказано в предоставлении в собственность земельных участков в СНТ «Виктория» для ведения садоводства, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены на земельном участке, предоставленном <дата> постановлением администрации города Саратова № садоводческому товариществу «Виктория», на основании которого садоводческому товариществу «Виктория» выдан государственный акт №.

Документы, подтверждающие создание СНТ «Виктория» до <дата> отсутствуют, предоставленный согласно государственному акту № садоводческому товариществу «Виктория» земельный участок СНТ «Виктория» не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действующее законодательство не предусматривает автоматического перехода членства в некоммерческих организациях в порядке правопреемства.

Из устава СПО «Виктория», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц не следует, что данная организация является правопреемником СНТ «Виктория».

При таких обстоятельствах вышеуказанные распоряжения об отказе в предоставлении земельных участков истцам являются незаконными, в связи с чем, подлежат отмене.

Принимая во внимание приведенные выше нормы правового регулирования, установленные по делу обстоятельства в части того, что используемые истцами земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию СНТ «Виктория», Шабунин А.И., Шабунина Е.А., Шабунина Л. Г., Тумасова М. А., Тумасов А. Л., Сюткин А. В., Новицкий В. В., Новицкая Н. Г., Клеенков В. Ю., Клеенкова Н. П. являются его членами, и участки были выделены им решениями правления садоводческого товарищества, у органа местного самоуправления имелись предусмотренные пунктом 4 статьей 28 указанного Федерального закона основания для передачи земельного участка в собственность безвозмездно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Шабунина А.И., Шабуниной Е.А., Шабуниной Л.Г., Тумасовой М.А., Тумасова А.Л., Сюткина А.В., Новицкого В.В., Новицкой Н.Г., Клеенкова В.Ю., Клеенковой Н.П. к Комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными распоряжений и признании права собственности на земельные участки, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> «Об отказе в предоставлении в собственность Шабунину А.И., Шабуниной Е.А., Шабуниной Л. Г., Тумасовой М. А., Тумасову А. Л., Сюткину А. В., Новицкому В. В., Новицкой Н. Г., Клеенкову В. Ю., Клеенковой Н. П., членам СНТ «Виктория», земельных участков в Октябрьском районе для ведения садоводства».

Признать за Шабуниным А.И. право собственности на земельный участок №, площадью 1316 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Шабуниной Е.А. право собственности на земельный участок №, площадью 1362 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Шабуниной Л.Г. право собственности на земельный участок №, площадью 1042 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Тумасовой М.А. право собственности на земельный участок №, площадью 766 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводства.

Признать за Тумасовым А.Л. право собственности на земельный участок №, площадью 723 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводств.

Признать за Сюткиным А.В. право собственности на земельный участок №, площадью 761 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводств.

Признать за Новицким В.В. право собственности на земельный участок №, площадью 742 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводств.

Признать за Новицкой Н.Г. право собственности на земельный участок №, площадью 717 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория», для ведения садоводств.

Признать за Клеенковым В.Ю. право собственности на земельный участок №, площадью 669 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводств.

Признать за Клеенковой Н.П. право собственности на земельный участок №, площадью 886 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Виктория», для ведения садоводств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья подпись