Решение от 05.10.2016 по делу № 12-154/2016 от 29.08.2016

Дело № 12-154/2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Норильск Красноярского края 5 октября 2016 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Чернышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернышевой О.В. на постановление и.о. начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 17.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Чернышевой О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2016 № Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по г. Норильску Чернышева О.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – за проживание по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), а именно 17.08.2016 в 18 часов 30 минут при проверке документов была установлена гражданка РФ Чернышева О.В., которая с 2.07.2016 по настоящее время проживает в жилом помещении по месту жительства по недействительному паспорту гражданина РФ, в связи со сменой фамилии после регистрации брака и не принятием мер к обмену паспорта в течение одного месяца.

Чернышева О.В., не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 17.08.2016 принесла на него 29.08.2016 жалобу в суд, в которой указала, что с момента регистрации брака 1.07.2016 в отпуске, до прилёта в г. Норильск 16.08.2016, по объективным причинам не смогла принять меры к замене паспорта. По возвращению из отпуска, приняла меры к замене паспорта, однако, была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа размере 2000 рублей. В связи с нахождением в отпуске, полагает возможным отменить обжалуемое постановление и производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения (л.д.1-2).

В судебном заседании Чернышева О.В. поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что при разрешении дела не принято во внимание то, что она до прибытия в г. Норильск не имела фактической возможности обратится за заменой паспорта, а обращение с соответствующим вопросом в ином населенном пункте повлекло бы еще более длительное разрешение такого вопроса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участника судебного разбирательства, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Чернышевой О.В. по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее – Положение о паспорте гражданина РФ) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).

Недействительный документ – это документ, не имеющей силы или значения вследствие неправильности, истечения срока и тому подобное.

В силу п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, замена паспорта производится при наличии следующих оснований, в том числе, изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

Таким образом, если гражданином в установленном порядке изменена фамилия, то паспорт подлежит обмену, поскольку считается недействительным.

Пунктом 15 Положения о паспорте РФ предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определённый в пункте 15 Положения о паспорте РФ, в связи с изменением в установленном порядке фамилии, влечёт привлечение гражданина к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что Чернышева О.В. (до брака Балалаева) проживает по адресу: <адрес>. 1.07.2016 Ч. и Балалаева О.В. заключили брак в ином населенном пункте вне пределов места проживания в г. Санкт-Петербурге (л.д.5). После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Ч.; жене – Чернышева.

Таким образом, в течение 30 дней после смены фамилии, то есть до 2.08.2016 Чернышева О.В. (Балалаева) обязана была сдать необходимые документы для замены паспорта.

Из материалов дела следует, что Чернышева О.В., как в момент заключения брака, так и в последующем до момента возвращения из отпуска находилась вне места проживания за пределами МО Норильск в связи с проведением отпуска в Болгарии, прибыла в г. Норильск по месту жительства только 15 августа 2016 года, и обратилась в соответствующее подразделение с документами для замены паспорта 17.08.2016 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Чернышевой О.В. признаков указанного состава правонарушения.

Указанные в протоколе и постановлении действия (бездействие) Чернышевой О.В. (Балалаевой) содержат необходимые и достаточные признаки состава административного правонарушения, описанного в диспозиции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Согласно представленных Чернышевой О.В. электронных билетов, она вылетела из Норильска в Санкт- Петербург (через Москву) 22.06.2016. 1.07.2016 вступила в брак с Ч. в г. Санкт-Петербург и только 15.08.2016 вернулась в г. Норильск, начав непосредственно по прибытию заниматься вопросом замены своего паспорта. Судья принимает во внимание, что после истечения срока действия паспорта Чернышева О.В.(до брака Балалаева) до момента составления протокола по делу об административном правонарушении проживала по месту жительства всего 3 дня – 15,16,17 августа. В связи с изложенным, отраженный в постановлении по делу об административном правонарушении вывод о проживании Чернышевой О.В. по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность с 2.07.2016 года противоречит исследованным доказательствам.

Выводы представителя органа административной юрисдикции о доказанности вины Чернышевой О.В. в совершении административного правонарушения в иной части, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, основаны на фактических обстоятельствах дела.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья оценив представленные сведения о фактическом прибытии Чернышевой О.В. в г. Норильск только 15.08.2016 года, в день когда подразделение УФМС не работало, и обращения после этого 17.08.2016 года в короткий промежуток времени в уполномоченный органа для замены паспорта, учитывая характер правонарушения и объект посягательства, кратковременность проживания по месту жительства по недействительному документу, приходит к выводу о малозначительности совершенного деяния. В связи с чем, вынесенное постановление не может быть признано законным подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания Чернышевой О.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 17.08.2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░