Решение по делу № 2а-1219/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-1219/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2020 года                            город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Блейз И.Г., при секретаре судебного заседания Бойко Т.А., с участием истца – прокурора Колбиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гагаринского района г. Севастополя в защиту прав свобод и интересов неопределенного к руга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на http://sevastopol.diplomutrend.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направлении решения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://sevastopol.diplomutrend.com в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения дипломов по доводам обращения о размещении информации о продаже документов об образовании на сайте http://sevastopol.diplomutrend.com, прокуратурой установлено, что на странице указанного сайта размещена информация о продаже аттестатов, дипломов об образовании, получение которых предлагается без прохождения установленной законом процедуры обучения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространятся бесплатно, срок пользования – неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение не установлены. Распространение указанной информации противоречит целя и задачам действующего законодательства о выдаче документов об образовании в РФ, а также закона о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на поучение диплома об образовании в установленном законом порядке. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и нарушают права на получение соответствующего уровня образования. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в защиту интересов РФ и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В направленном суду письменном отзыве на заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указано, что обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», в силу действующего законодательства возникает только после внесения такой информации в Единый реестр. При этом, согласно информации, полученной из Реестра зарегистрированных средств массовой информации, сайт, указанный в запросе, в качестве СМИ не зарегистрирован. Также данный сайт не включен в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту ограничен.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из собов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, письмом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры г. Севастополя направлено обращение А в Управление Роскомнадзора по Курской области по факту продажи дипломов об образовании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для рассмотрения вопроса о признании информации запрещенной к распространению на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Согласно скриншоту сайта http://sevastopol.diplomutrend.com, на нем размещены предложения о продаже дипломов о высшем, среднем образовании, дипломов ПТУ, аттестатов школы и иных документов, с возможностью выбора учебного заведения на территории г. Севастополя. В качестве адреса для обращения указан: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации"в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч.3, 4 указанной статьи, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч. 5 ст. 15 Закона указано, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по искомому ресурсу http://sevastopol.diplomutrend.com сведений не найдено. (http://eais.rkn.gov.ru)

В соответствии с п. 6 ст. 10 указанного закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статье 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В настоящее время деятельность по ведению Единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101
"О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Учитывая, что содержащаяся на сайте http://sevastopol.diplomutrend.com информация о продаже дипломов ущемляет права неопределенного круга лиц на получение соответствующего уровня образования, за распространение указанной информации предусмотрена уголовная ответственность, такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации путем ограничпния доспупа и запрета передачи указанной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на http://sevastopol.diplomutrend.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателей страниц сайта http://sevastopol.diplomutrend.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 И.Г. Блейз

Решение принято в окончательной форме 06.03.2020 года.