Решение по делу № 33-7925/2024 от 05.08.2024

Судья: Щапов А.С.             Дело № 33-7925/2024 (2 – 59/2024)

Докладчик: Бычковская И.С.             УИД 42RS0002-01-2023-002619-25        

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 1 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.С.Бычковской,

судей Л.Ю.Чурсиной и А.Н.Агуреева,

при секретаре Н.В.Некрасовой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Якучаковой Е.С. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2024 года по иску Ермолаева Игоря Геннадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев И.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконными решения от 7 июня 2023 г. № 90840/23 и от 4 августа 2023 г. № 388233/23 об отказе в назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400 – ФЗ), обязании включить периоды работы: с 4 января 1990 г. по 24 июня 1997 г. в качестве «машиниста подъемных кранов автомобилей», в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 20 февраля 2023 г. истцом было подано заявление в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ. Решением от 7 июня 2023 г. № 90840/23 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из решения следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», у истца составляет лишь 1 год 6 месяцев 18 дней при необходимом стаже в 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж - 36 лет 2 месяца 3 дня. Отказано во включении периода работы с 7 сентября 1987 г. по 24 июня 1997 г. в Беловском участке Кузбасского монтажно–наладочного управления «Кузбассэнергоуголь» в должности водителя 3 класса на автомашине УАЗ - 452 с выполнением погрузочно–разгрузочных работ, машиниста автовышки, водителя 3 класса, машиниста, машиниста АПГ, маш. Ав/в, так как не подтверждены документально условия труда и работа в конкретной профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. В последующем 31 июля 2023 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ. Решением от 4 августа 2023 г. № 388233/23 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказало в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Отказано во включении периода работы с 7 сентября 1987 г. по 24 июня 1997 г. в Беловском участке Кузбасского монтажно–наладочного управления «Кузбассэнергоуголь» в должности водителя 3 класса на автомашине УАЗ -452 с выполнением погрузочно–разгрузочных работ, машиниста автовышки, водителя 3 класса, машиниста, машиниста АПГ, маш. Ав/в, так как не подтверждены документально условия труда и работа в конкретной профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, от 26 января 1991 г. № 10 в разделе I «горные работы» указанные профессии не поименованы. С данными решениями истец не согласен, поскольку архивная справка от 14 июля 2023 г. № Е-4665 подтверждает выполнение трудовых обязанностей истца с вредными и тяжелыми условиями труда.

Истец Ермолаев И.Г. и его представитель Дзюба В.Д. в суде первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Якучакова Е.С. исковые требования не признала.

Представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» в судебное заседание не явился.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2024 года постановлено: исковые требования удовлетворить.

Признать решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 90840/23 от 7 июня 2023 г., № 388233/23 от 4 августа 2023 г. незаконными в части отказа во включении в специальный стаж истца периоды работы с 4 января 1990 г. по 23 июля 1990 г., с 4 августа 1990 г. по 30 июня 1993 г., с 2 июля 1993 г. по 15 декабря 1993 г., с 17 декабря 1993 г. по 30 июня 1994 г., с 2 июля 1994 г. по 12 марта 1995 г., с 15 марта 1995 г. по 9 апреля 1995 г., с 11 апреля 1995 г. по 9 июня 1995 г., с 10 июня 1995 г. по 27 августа 1995 г., с 29 августа 1995 г. по 2 октября 1995 г., с 4 октября 1995 г. по 5 октября 1995 г., с 7 октября 1995 г. по 3 декабря 1995 г., с 5 декабря 1995 г. по 25 июля 1996 г., с 27 июля 1996 г. по 24 июня 1997 г. в должности машиниста автовышки/крана автомобильного 3 класса в Беловском специализированном монтажно-наладочном участке (БСМНУ) Кузбасского монтажно-наладочного управления (КМНУ) «Кузбасэнергоуголь».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный трудовой стаж Ермолаева Игоря Геннадьевича требуемый для установления пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 4 января 1990 г. по 23 июля 1990 г., с 4 августа 1990 г. по 30 июня 1993 г., с 2 июля 1993 г. по 15 декабря 1993 г., с 17 декабря 1993 г. по 30 июня 1994 г., с 2 июля 1994 г. по 12 марта 1995 г., с 15 марта 1995 г. по 9 апреля 1995 г., с 11 апреля 1995 г. по 9 июня 1995 г., с 10 июня 1995 г. по 27 августа 1995 г., с 29 августа 1995 г. по 2 октября 1995 г., с 4 октября 1995 г. по 5 октября 1995 г., с 7 октября 1995 г. по 3 декабря 1995 г., с 5 декабря 1995 г. по 25 июля 1996 г., с 27 июля 1996 г. по 24 июня 1997 г. в должности машиниста автовышки/крана автомобильного 3 класса в Беловском специализированном монтажно-наладочном участке (БСМНУ) Кузбасского монтажно-наладочного управления (КМНУ) «Кузбасэнергоуголь».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Ермолаеву Игорю Геннадьевичу досрочную страховую пенсию с 20 февраля 2023 г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Якучакова Е.С., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить и вынести новое решение, ссылаясь на доводы, явившиеся основанием для вынесения оспариваемых решений пенсионного органа.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседании судебной коллегии истец Ермолаев И.Г. и его представитель Дзюба В.Д. поддержали доводы возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20 февраля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ.

Решением от 7 июня 2023 г. № 90840/23 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из решения следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ, у истца составляет лишь 1 год 6 месяцев 18 дней при необходимом стаже в 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж - 36 лет 2 месяца 3 дня.

Отказано во включении периода работы с 7 сентября 1987 г. по 24 июня 1997 г. в Беловском участке Кузбасского монтажно–наладочного управления «Кузбассэнергоуголь» в должности водителя 3 класса на автомашине УАЗ -452 с выполнением погрузочно–разгрузочных работ, машиниста автовышки, водителя 3 класса, машиниста, машиниста АПГ, маш. Ав/в, так как не подтверждены документально условия труда и работа в конкретной профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

31 июля 2023 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ.

Решением от 4 августа 2023 г. № 388233/23 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из решения следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400 - ФЗ у истца составляет лишь 1 год 6 месяцев 18 дней при необходимом стаже в 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж - 36 лет 2 месяца 3 дня.

Истцу отказано во включении периода работы с 7 сентября 1987 г. по 24 июня 1997 г. в Беловском участке Кузбасского монтажно–наладочного управления «Кузбассэнергоуголь» в должности водителя 3 класса на автомашине УАЗ -452 с выполнением погрузочно–разгрузочных работ, машиниста автовышки, водителя 3 класса, машиниста, машиниста АПГ, маш. ав/в, так как не подтверждены документально условия труда и работа в конкретной профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, от 26 января 1991 г. № 10 в разделе I «горные работы» указанные профессии не поименованы.

Факт работы Ермолаева И.Г. на Беловском участке Кузбасского монтажно–наладочного управления «Кузбассэнергоуголь» в должности водителя 3 класса на автомашине УАЗ -452 с выполнением погрузочно–разгрузочных работ, машиниста автовышки, водителя 3 класса, машиниста, машиниста АПГ, маш. ав/в в спорный период с 4 января 1990 г. по 24 июня 1997 г. ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела (трудовой книжкой, архивными справкам от 14 июля 2023 г. № Е-4664, от 16октября 2023 г. № Е-6977-6979, от 9 ноября 2023 г. № Е-7619, приказами о приеме истца на работу, увольнении, личной карточкой).

Делая вывод о том, что профессия, в которой осуществлял трудовую деятельность Ермолаев И.Г., содержится в Списках, дающих право на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции указал, что пунктом а «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений. Работы на поверхности шахт и рудников)» раздела I «Горные работы» Списка № 2 1956 года предусмотрены:

машинисты подъемных машин на действующих и строящихся шахтах; машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов.

Пунктом а «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы (Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений...) Списка № 2 1991 года предусмотрены:

машинисты кранов автомобильных (код позиции 2010100а-13788); машинисты кранов (крановщики) (код позиции 2010100а-13790); машинисты подъемных машин (код позиции 2010100а-14021) и, проанализировав коллективные договоры, продолжительность отпусков истца и, принимая во внимание пояснения свидетеля ФИО12 и выводы, изложенные в письме № 16-07/349 от 18 января 2024 г. и № 16-07/2514 от 12 апреля 2024 г., составленном Министерством труда и занятости населения Кемеровской области, пришел к выводу о том, что в спорный период истец работал машинистом крана автомобильного 3 класса (Список № 2 р.1 2010100А-13788), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вывод о занятости истца полный рабочий день в профессии и производстве, соответствующим условиям работы и характеру труда, дающим право на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сделан судом на основании справки от 15 ноября 2012 г. выданной, ОАО «Кузбассэнергоуголь» Беловский специализированный монтажно-наладочный участок», в которой указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Беловском специализированном монтажно-наладочном участке (БСМНУ) Кузбасского монтажно-наладочного управления (КМНУ) «Кузбасэнергоуголь» машинистом крана автомобильного 3 класса Список № 2 р.1 2010100А-13788 с 7 сентября 1987 г. (приказ 68-К от 7 сентября 1987 г.) по 24 июня 1997 г. (приказ № 31-К от 24 июня 1997 г.). Работы выполнялись на разрезах Бачатский, Талдинский, Моховский, Сартакинский» Караканский, Краснобродский и др. по монтажу, демонтажу и ремонту экскаваторов ЭКГ-8, ЭКГ-5, ЭШ-11/70, ЭШ-13/50, ЭШ-10/70, РН-2800 и др., горного оборудования. Данная работа дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно перечню профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г., Законом РФ от 30 ноября 2001 г. № 173 «О государственных пенсиях в РФ» (л.д. 73 том 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом а «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений. Работы на поверхности шахт и рудников)» раздела I «Горные работы» Списка № 2 1956 года предусмотрены:

машинисты подъемных машин на действующих и строящихся шахтах; машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов.

Пунктом а «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы (Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений...) Списка № 2 1991 года предусмотрены:

машинисты кранов автомобильных (код позиции 2010100а-13788); машинисты кранов (крановщики) (код позиции 2010100а-13790); машинисты подъемных машин (код позиции 2010100а-14021).

Из материалов дела следует, что Ермолаев И.Г. в период с 4 января 1990 г. по 24 июня 1997 г. работал:

согласно трудовой книжке водителем 3 класса;

согласно справке от 14 июля 2023 г. - января 1990 г. по июнь 1997 г. машинистом автовышки (л.д. 33 том 1);

согласно справке от 12 ноября 2012 г. - машинистом крана автомобильного (указан код 2010100а-13788 Списка № 2 1991 года) (л.д. 73 том 1);

согласно архивной справке от 16 октября 2023 г. – 1990 - 1991 г.г. машинистом АГП (автогидроподъемник), 1992 – 1995 г.г. машинистом, 1996 – 1997 г.г. – машинистом автовышки (л.д. 86 том 1).

Таким образом несмотря на то, что вывод суда о работе истца в профессии «машинист крана автомобильного 3 класса» (позиция 2010100а-13788) не соответствует фактическим обстоятельствам, по данным основаниям решение отмене не подлежит, поскольку из материалов дела усматривается работы истца в спорный период на разных машинах, относящихся к определению «подъемные» (автовышка, автокран, крана автомобильного), что также дает право на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (позиция 2010100а-14021).

Вместе с тем, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Как указывалось выше Списки № 2 и 1956 года и 1991 года указывают на необходимость работы в определенных условиях. С учетом заявленных требований и позиции истца, это осуществление открытых горных работ и работ на поверхности в разрезе.

Истец весь спорный период был трудоустроен на Беловском участке Кузбасского монтажно–наладочного управления «Кузбассэнергоуголь», которое угледобывающим предприятием не является.

Из справки уточняющей особый характер работы и условий труда от 15 ноября 2012 г., на которую сослался суд первой инстанции, следует, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Беловском специализированном монтажно-наладочном участке (БСМНУ) Кузбасского монтажно-наладочного управления (КМНУ) «Кузбасэнергоуголь» машинистом крана автомобильного 3 класса Список № 2 р.1 2010100А-13788 с 7 сентября 1987 г. (приказ 68-К от 7 сентября 1987 г.) по 24 июня 1997 г. (приказ № 31-К от 24 июня 1997 г.). Работы выполнялись на разрезах Бачатский, Талдинский, Моховский, Сартакинский» Караканский, Краснобродский и др. по монтажу, демонтажу и ремонту экскаваторов ЭКГ-8, ЭКГ-5, ЭШ-11/70, ЭШ-13/50, ЭШ-10/70, РН-2800 и др., горного оборудования (л.д. 173 том 1).

Из данной справки следует, что истец, работающий в Беловском специализированном монтажно-наладочном участке (БСМНУ) Кузбасского монтажно-наладочного управления (КМНУ) «Кузбасэнергоуголь», осуществлял трудовые функции полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и, бесспорно, данной справкой подтверждается.

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство указывает на необходимость осуществления трудовой деятельности полный рабочий день при полной рабочей неделе в условиях, дающих право на досрочную пенсию, в данном споре машинистом подъемных машин на угольном разрезе.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Указание в справке от 15 ноября 2012 г. на выполнение истцом работы на разрезах Бачатский, Талдинский, Моховский, Сартакинский» Караканский, Краснобродский и др. по монтажу, демонтажу и ремонту экскаваторов не свидетельствует о выполнении данных работ каждый день, на протяжении всего рабочего дня, в течении всего спорного периода (с 4 января 1990 г. по 24 июня 1997 г.).

Исходя из приведенного правового регулирования, отсутствия каких - либо доказательств выполнения Ермолаевым И.Г. в период с 4 января 1990 г. по 24 июня 1997 г. работы в качестве машиниста подъемных машин на угольном разрезе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода полном объеме в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом решения пенсионного органа от 7 июня 2023 г. № 90840/23 и от 4 августа 2023 г. № 388233/23 об отказе в назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются законными, стажа, необходимого для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не было.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2024 года отменить, принять новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Ермолаева Игоря Геннадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Председательствующий:                 И.С.Бычковская

Судьи:                         Л.Ю.Чурсина

А.Н.Агуреев

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 15 октября 2024 г.