Решение по делу № 12-209/2016 от 15.09.2016

Дело № 12-209//2016

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2016 года г.Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Венедиктова Е.Н., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Модульные котельные-Н» на постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О. В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, которым

ООО «Модульные котельные-Н», ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб., и оставленное без изменения решением № начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Суворовой О.И. от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. был составлен в отношении ООО «Модульные котельные-Н» протокол об административном правонарушении, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам на общую сумму 1524074,64 руб. Тем самым ООО «Модульные котельные-Н» нарушило ст. 22 ТК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ст. 3 и Закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» № 167-ФЗ (ч. 2 ст. 14), ч. 1 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». За нарушение законодательства о труде предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением № Государственной инспекции труда в Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Модульные котельные-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000руб.

Решением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Суворовой О.И. № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, а жалоба ООО «Модульные котельные – Н» без удовлетворения.

ООО «Модульные котельные-Н» обратилось с жалобой на вышеуказанные постановление и решение, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указав, что действительно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Модульные котельные-Н» имело задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1524074 рубля 64 копейки. На момент составления протокола об административном правонарушении данная задолженность была полностью погашена. Основанием привлечения общества к административной ответственности явилась несвоевременная и не в полном объеме уплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в бюджет Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за нарушение сроков неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Нарушение же сроков уплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в бюджет Пенсионного Фонда РФ не является нарушением трудового законодательства и не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Таким образом, отсутствует событие и состав административного правонарушения в действиях общества.

В судебном заседании Тамбовского районного суда Тамбовской области представитель ООО «Модульные котельные» Полтинина Ю.М. (по доверенности) в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Заслушав представителя ООО «Модульные котельные», исследовав материалы дела, необходимо обжалуемые постановление и решение отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства о труде и об охране труда.

В силу абз. 25 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Данными федеральными законами применительно к указанным в постановлении по делу об административном правонарушении видам страхования, неуплата страховых взносов, задолженность по которым вменяется в вину ООО, являются Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральный закон от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии со ст. 4.4 первого из указанных Федеральных законов правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона (к их числу относится ООО «Модульные котельные» как работодатель), в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, неподлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В порядке, установленном положениями статей 18-23, 25-27 последнего, осуществляется и обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ст.22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", регулируя отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ст. 1), предусматривает и ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (ст. 47).

Работодателю в лице ООО "Модульные котельные-Н" не вменяется в вину неисполнение обязанности по страхованию работников по указанным видам страхования, предусмотренной абзацем 25 статьи 22 ТК РФ обязанности по страхованию работников по указанным видам страхования.

Из материалов дела следует, что у ООО «Модульные котельные-Н» за 4 квартал 2015 г. имелась задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам, которая была погашена по инкассовым поручениям, что подтверждается:

требованием УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

сообщением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что имелась указанная задолженность, о чем было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, и впоследствии погашена.

Вместе с тем ответственность за неуплату страховых взносов по данным видам страхования предусмотрена специальным законом.

При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении обществом законодательства о труде и об охране труда, не имеется.

В связи с отсутствием наличия объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ, вывод инспектора и вышестоящего должностного лица о наличии в деянии общества состава данного правонарушения, не основан на законе.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление должностного лица и решение, которым постановление оставлено без изменения, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Модульные котельные-Н», и решение № начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Суворовой О.И. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Тамбовского районного суда

Тамбовской области - Венедиктова Е.Н.