Решение по делу № 33а-975/2019 от 07.02.2019

Судья Жуненко Н.А. Дело № 33а-975/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2019 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2018 года, которым:

Признано незаконным заключение инспектора ОЛЛР по г. Инта Управления Росгвардии по Республике Коми от 05.10.2018 об аннулировании лицензии (разрешения) серии <Номер обезличен>, выданной Блинову О.В. сроком до 08.07.2020 на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя Управления Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Коми Лобанова Э.Н.,

У С Т А Н О В И Л :

Блинов О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Коми (далее - УФСВНГ РФ по РК) о признании незаконным заключения инспектора ОЛЛР по г. Инта Управления Росгвардии по Республике Коми от 05.10.2018 об аннулировании лицензии (разрешения) серии РОХа <Номер обезличен>, выданной сроком до 08.07.2020 на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения. В обоснование заявленных требований указано, что законных оснований для аннулирования лицензии (разрешения) на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного действия в связи с неоднократным привлечением заявителя к административной ответственности: 03.05.2018 и 23.05.2018, не имелось, поскольку основанием для аннулирования лицензии является повторное в течение года совершение административного правонарушения, однако в его действиях признак повторности отсутствует, так как оба правонарушения совершены в один день 28.04.2018.

В судебном заседании Блинов О.В. и его представитель по ордеру - адвокат Сердюк В.А. заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика УФСВНГ РФ по РК о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела судом в его отсутствие, что суд находит возможным. Представитель УФСВНГ РФ по РК по доверенности Скок О.В. направил в суд письменный отзыв, в котором с административным иском Блинова О.В. не согласился. Указал, что лицензия (разрешение) на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения, ранее выданная Смирнову А.Н., была аннулирована на основании ст. 13 Федерального Закона "Об оружии" за повторное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УФСВНГ РФ по РК указывает на несогласие с решением суда, полагает, что оно принято с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Коми Лобанова Э.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами административного дела подтверждается, что Блинову О.В. ОМВД России по г. Инте была выдана лицензия (разрешение) серии <Номер обезличен> на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения сроком действия с 08.07.2015 до 08.07.2020.

05.10.2018 инспектором ОЛРР по г. Инте Управления Росгвардии по Республике Коми Нижником И.И. было утверждено заключение об аннулировании лицензии (разрешения) серии <Номер обезличен>, выданной ОМВД России по г. Инте, сроком до 08.07.2020 на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Основанием аннулирования разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия явилось привлечение Блинова О.В. дважды в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, то есть правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, указанных в главе 20 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ОЛЛР по г. Инте Управления Росгвардии по РК Нижника И.И. от 03.05.2018 <Номер обезличен> Блинов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Также Блинов О.В. постановлением <Номер обезличен> от 23.05.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из требований статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ, и пришел к выводу об отсутствии оснований для аннулирования выданного Блинову О.В. разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в связи с отсутствием в его действиях повторности совершения в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Вопросы аннулирования и изъятия лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия регулируются положениями статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Перечень обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений, закреплен в статье 13 Федерального закона "Об оружии".

Согласно пункту 5 абзаца 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" лицензия не выдается лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При решении вопроса о наличии признака повторности необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, поскольку в специальном законе "Об оружии" такого определения не содержится.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административном наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения пункта 5 абзаца 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ.

Упомянутое постановление от 03.05.2018, которым Блинов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, не было обжаловано в установленном порядке, вступило в законную силу 15.05.2018. Второе правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, совершено 28.04.2018, до дня вступления в законную силу постановления от 03.05.2018 о назначении административного наказания.

Следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях административного истца признака повторности совершения в течение года административного правонарушения, поименованного в пункте 5 абзаца 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии", является правильным.

Таким образом, суд правомерно признал незаконным заключение инспектора ОЛЛР по г. Инта Управления Росгвардии по Республике Коми от 05.10.2018 об аннулировании лицензии (разрешения) серии <Номер обезличен>, выданной Блинову О.В. сроком до 08.07.2020 на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения, а потому обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому служить поводом для отмены состоявшегося решения суда не могут.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСВНГ РФ по РК - без удовлетворения.

Председательствующий -                                 

Судьи -