Решение по делу № 2-3057/2015 от 23.10.2015

Дело № 2-3057

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2015 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Гаспарян В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Василенко Ю.Ю. (доверенность № ... от ... г. в деле)

гражданское дело по иску Фролова С.В. к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фролов С.В. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...., указав в обоснование иска следующее:

Он – истец является владельцем и пользователем вышеуказанного земельного участка.

... председателем СНТ «Приозерный» было получено письмо мэрии г.о. Тольятти за исходящим № ..., свидетельствующее о согласовании плана-схемы территории садоводческого товарищества и возможности подачи членами СНТ заявлений в мэрию г.о. Тольятти о предоставлении в их собственность используемых земельных участков. Собрав необходимый пакет документов, он – Фролов С.В. обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле».

Постановлением мэрии г.о. Тольятти № ... от ... г. земельный участок с разрешенным использованием «садовые земельные участки» был предоставлен истцу в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле».

Для подготовки межевого плана он – истец обратился к кадастровому инженеру, где его поставили в известность, что межевой план может быть подготовлен только с целью обращения в суд, поскольку площадь земельного участка не соответствует минимальным размерам земельного участка, формируемого для садоводства и огородничества, установленного Правилами землепользования и застройки г. Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о. Тольятти № 1236 от 19.06.2013 г. – 450 кв.м.

Вместе с тем, ст. 6 Правил землепользования и застройки устанавливает, что данные Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в г.о. Тольятти, возникшим до вступления их в силу.

Границы СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» площадью ... га утверждены решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от ... г. Решение вступило в законную силу ... При рассмотрении указанного дела судом был сделан следующий вывод: «Право на земельные участки у членов СНТ «Приозерный» возникло в период с ... г. до ... г., поскольку в указанный период земли для ведения коллективного садоводства были выделены работникам п/о «...

Земельный участок в утвержденных решением суда границах был постановлен на государственный кадастровый учет ..., ему был присвоен кадастровый номер ... Межевое дело по образованию земельного участка, составляющего всю территорию садового товарищества, включая вышеуказанное решение суда и документы о выделении земель, имеются в органе кадастрового учета – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Основываясь на вышеуказанном решении суда, ст. 6 Правил и правоустанавливающих документах, свидетельствующих о выделении земель для организации садового товарищества в период с ... г. по ... г. председатель СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» направил ... в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области письмо о разъяснении вопросов, возникающих при подготовке межевых планов по земельным участкам в СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ».

Проект расположения земельных участков и земель общего пользования в СНТ
«Приозерный» утвержден мэрией г.о. Тольятти, что подтверждается письмом исх. № ... от
... г.

Таким образом, получение земельного участка бесплатно в его – истца собственность
предусмотрено действующим законодательством, но в силу указанных выше обстоятельств у
него отсутствует иная внесудебная возможность оформить свое право собственности на
земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представитель истца – Василенко Ю.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что просит вопрос об удовлетворении исковых требований оставить на усмотрение суда. Так же указал, что истцу постановлением от ... г. № ... был предоставлен бесплатно земельный участок на праве собственности. В связи с чем интересы истца мэрия г.о. Тольятти не нарушала.

Третье лицо – представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что разрешение требований оставляет на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо – председатель СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» в судебное заседание не явился, представил суду заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск Фролова С.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что проект расположения земельных участков и земель общего пользования в СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» утвержден мэрией г. о. Тольятти, что подтверждается письмом № ... от ...

В силу ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

1) некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

2) план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г.о. Тольятти № ... от ... земельный участок площадью ... кв. м. с разрешенным использованием «садовые земельные участки», входящий в состав земель населенных пунктов, по адресу: .... был предоставлен бесплатно в собственность Фролова С.В. (л.д. ...).

В ... г. в целях подготовки межевого плана истец обратился к кадастровому инженеру, где его поставили в известность, что межевой план может быть подготовлен только с целью обращения в суд, поскольку площадь земельного участка не соответствует минимальным размерам земельного участка, формируемого для садоводства и огородничества, установленного Правилами землепользования и застройки г. Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о. Тольятти № ... от ... – ... кв.м.

Материалами дела подтверждается, что председатель СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» обращался к директору ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, направив письмо от ... Письмом от ... директор органа кадастрового учета, основываясь на Правилах землепользования и застройки г.о. Тольятти, подтвердил информацию об отказе в осуществлении кадастрового учета садовых земельных участков, расположенных на территории г.о. Тольятти, площадь которых будет составлять менее 450 кв. м.

При рассмотрении и разрешении спора по существу суд учитывает, что спорный земельный участок был предоставлен Фролову С.В. на законных основаниях, а именно: по постановлению мэрии г.о. Тольятти от ..., согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ истец может закрепить за собой право собственности на земельный участок. Также суд исходит из того, что при определении площади земельного участка необходимо принимать во внимание п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 установлен предельный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 450 кв. м.

Согласно ст. 6 Правил землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы г.о. Тольятти № 1236 от 19.06.2013 г., Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Тольятти, возникшим до вступления их в силу.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

До момента проведения межевых работ с целью постановки земельного участка истца на кадастровый учет, земельный участок СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ», был поставлен на кадастровый учет ... на № ... В настоящее время в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков членов СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ», земельный участок с кадастровым номером ... аннулирован.

При обращении к кадастровым инженерам члены товарищества получают отказы в подготовке межевых планов в связи с тем, что площади многих участков имеют размеры менее 450 кв. м.

Таким образом, истец просит о передаче ему в собственность части земельного участка, который выделялся ранее СНТ и по площади соответствовал необходимой площади.

При этом, приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному Фроловым С.В. способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Фролова С.В. – удовлетворить.

Признать за Фроловым С.В., ... года рождения, право собственности на земельный участок, площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ...., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – садовые земельные участки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 09.12.2015 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская