Решение по делу № 7-391/2015 от 17.11.2015

Дело № 7-391(2)

Судья Емельянова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 23 ноября 2015 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу Севостьянов В.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Севостьянова В.В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 04-160/2015 по делу об административном правонарушении от 21 августа 2015 года начальника отдела экологического надзора, старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Тамбовской области Уварова Н.В. должностное лицо ООО «Теплоресурс» мастер участка водоснабжения №11 Севостьянов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В вину Севостьянова В.В. вменено нарушение требований п. 10 ст. 22, п.6 ст. 23 Закона РФ № 2395-1 «О недрах» от 21.02.1992 года, а именно то, что являясь должностным лицом ООО «Теплоресурс» - мастером участка водоснабжения № 11, на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность за рациональное использование и правильную эксплуатацию система водоснабжения, не принял своевременно мер по установке водоизмерительных приборов на эксплуатируемых скважинах, т.е. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, что и привело к вышеуказанному нарушению.

Не согласившись с данным постановлением, Севостьянов В.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Тамбова.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 октября 2015 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Севостьянова В.В. – без удовлетворения.

В своей жалобе в Тамбовский областной суд Севостьянов В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, как незаконные, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает, что на момент составления акта проверки и протокола об административном правонарушении нарушение было устранено, поскольку требование, установленное лицензиями при пользовании недрами, уже надлежащим образом исполнялось, приборы учета воды на скважинах установлены и введены в эксплуатацию. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что правонарушение совершено им впервые, отсутствует вред и негативные последствия для окружающей природы, государства и общества в целом, так же учитывая материальное положение Севостьянова В.В., размер заработной платы которого составляет 15000 рублей, уплата штрафа поставит семью в тяжелое материальное положение, считает имеются основания признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по данному делу.

Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу их не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что 14 августа 2015 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Теплоресурс» (далее ООО) на основании распоряжения от 31.07.2015 г. № 47 по вопросу соблюдения хозяйствующим субъектом требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о недрах было установлено, что ООО осуществляет пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населённых пунктов и технологического обеспечения водой р.п.Первомайский на основании двух лицензий на право пользования недрами.

В соответствии с лицензией ТМБ 00378 ВЭ ООО «Теплоресурс» осуществляет добычу пресных подземных вод при помощи семи артезианских скважин, эксплуатирующих верхнефаменский водоносный горизонт. Артезианские скважины расположены в пос.Первомайский, и находятся у ООО в аренде на основании договора аренды № 4 от 22.06.2013 г., заключенного с администрацией Первомайского поселкового совета Первомайского района. Водозаборы расположены на участках недр с неутверждёнными запасами подземных вод.

В соответствии с лицензией ТМБ 00379 ВЭ ООО осуществляет добычу пресных подземных вод при помощи трёх артезианских скважин, эксплуатирующих данковский водоносный горизонт. Артезианские скважины расположены в с.Иловай Дмитриевское, Первомайского района Тамбовской области. Данные скважины также находятся у ООО в аренде на основании договора аренды № 4 от 22.06.2013 г., заключенного с администрацией Первомайского поселкового совета Первомайского района. Водозаборы расположены на участках недр с утверждёнными запасами.

В ходе проверки выполнения условий данных лицензий было установлено, что ООО заключило муниципальный контракт с ООО «Горно-геологическое предприятие «Тамбовгеология» на выполнение работ первого этапа по объекту «Оценка запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического обеспечения водой р.п.Первомайский Первомайского района Тамбовской области».

В соответствии со ст.22 п.10 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 недропользователь обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, согласно ст.23 п.6 данного закона владелец лицензии обязан вести достоверный учёт извлекаемых полезных ископаемых.

Однако, как показала проверка, ООО в нарушение вышеуказанных требований не выполняет условия данной лицензии. Учёт забираемой воды ведётся расчётным (косвенным) методом, являющимся недостоверным. Приборы учёта забора воды на эксплуатируемых скважинах были установлены только перед началом проверки и на момент проверки были только пущены в эксплуатацию, т.е. ООО с момента получения лицензии с 1 апреля 2014 года и до момента проверки в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства РФ не вело достоверный учёт забираемой подземной воды.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами.

Выводы суда о виновности Севостьянова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2015 года, постановлением о назначении административного наказания от 21 августа 2015 года, иными материалами, согласно которым Севостьянов В.В., являясь мастером участка водоснабжения (участок № 11), своими действиями (бездействием) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях мастера участка водоснабжения (участок № 11) Севостьянова В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Исходя из характера вменяемого Севостьянова В.В. правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности не нахожу.

Административное наказание применено в пределах санкции названной статьи.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений закона при рассмотрении дела судом не допущено, оснований к отмене решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 октября 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Севостьянова В.В. оставить без изменения, жалобу Севостьянов В.В. - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова