Решение по делу № 2-443/2018 от 20.11.2018

Дело № 2-443/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 12 декабря 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., с участием помощника прокурора Лахденпохского района Сурьялайнена А.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лахденпохского городского поселения к Паниной Галине Михайловне, Паниной Екатерине Львовне, Паниной Надежде Львовне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Администрация Лахденпохского городского поселения (далее ЛГП) обратилась в суд с иском к Паниной Г.М. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. Иск мотивирован тем, что решением Лахденпохского районного суда от 05.03.2014 по гражданскому делу №2-64-71/2014 удовлетворены исковые требования прокурора Лахденпохского района в защиту интересов граждан, в т.ч. и Паниной Г.М. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Суд обязал администрацию ЛГП предоставить Паниной Г.М. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г.Лахденпохья Республики Карелия в соответствии с нормами предоставления жилья, установленными в ЛГП, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения на состав семьи из одного человека: Панина Г.М. На основании исполнительного листа Отделом судебных приставов по Лахденпохскому району возбуждено исполнительное производство №2562/16/10007-ИП. Панина Г.М. и члены ее семьи в настоящее время зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: Республика Карелия, г.Лахденпохья, ул.Фанерная, д.10, кв.6. Право муниципальной собственности ЛГП зарегистрировано в ЕГРН 17.04.2018 на основании Закона Республики Карелия №1183-ЗРК от 24.04.2008 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района». Постановлением администрации ЛГП №89 от 12.05.2011 многоквартирный дом №10 по ул. Фанерная в г.Лахденпохья признан аварийным, подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 №129-П. Для исполнения судебного решения от 05.03.2014 администрацией ЛГП был объявлен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения для дальнейшего представления Паниной Г.М. и членам ее семьи. По результатам аукциона заключен контракт на приобретение жилого помещения, по которому приобретено благоустроенное жилое помещение площадью 71,1 кв.м. по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48. Постановлением администрации ЛГП №403 от 01.11.2018 Паниной Г.М. и членам ее семьи предоставлено по договору социального найма жилое прощение по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48. С нанимателем Паниной Г.М. заключен договор социального найма на указанное помещение. Панина Г.М. в предоставленное жилое помещение по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 вселяться отказывается, признанное непригодным для проживания жилое помещение №6 в доме №10 по ул.Фанерная, в г.Лахденпохья не освобождает, чем нарушает законные права собственника муниципального жилья, препятствует исполнению решения суда от 05.03.2014. В связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст.35, 85, 86, 89 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 просили: выселить Панину Г.М. из жилого помещения по адресу: Республика Карелия, г.Лахденпохья, ул. Фанерная, д.10, кв.6 с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Панину Г.М. вселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В предварительном судебном заседании сторона истца представила заявление об увеличении заявленных требований, в котором просили: выселить из жилого помещения по адресу - г.Лахденпохья, ул.Фанерная, д.10, кв.6 с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 - Панину Г.М., Панину Е.Л., Панину Н.Л., с обязанием сняться с регистрационного учета в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу судебного решения; обязать Панину Г.М., Панину Е.Л., Панину Н.Л. вселиться в благоустроенное жилое помещение по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу судебного решения.

Определением суда от 03.12.2018 по делу в качестве соответчиков привлечены Панина Е.Л. и Панина Н.Л.

В судебном заседании представители истца - администрации ЛГП по доверенности Хлопкина О.А., Царикова Г.И. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и в дополнениях к иску. Уточнили заявленные требования: просили обязать ответчиков Панину Е.Л. и Панину Н.Л. зарегистрироваться в жилом помещении по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу судебного решения. Требования о вселении указанных ответчиков в данное помещение не поддержали. Паниной Г.М. уже предлагалась однокомнатная квартира на ул. Ладожская Флотилия, от которой она отказалась. Полагали, что решение суда от 2014 г. о предоставлении Паниной Г.М. квартиры, не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска. Согласно нормам действующего законодательства, администрация ЛГП обязана предоставить ответчикам равнозначное жильё, что ими сделано. Ответчики Панина Е.Л. и Панина Н.Л. вселялись в квартиру, которая в настоящее время является аварийной, с рождения, то есть, когда являлись членами одной семьи с Паниной Г.М. Администрация ЛГП не отказывается от исполнения решения суда от 2014 г. В какой форме будет реализовываться состоявшееся ранее решение, это не предмет настоящего спора. Ответчики не могут проживать в аварийном жилье. Ответчики переселяются в другое жильё по программе переселения. Наличие в аварийном жилье зарегистрированных ответчиков лишает администрацию ЛГП возможности снести аварийный дом и возвести на этом месте новое жильё для нуждающихся по программе переселения.

Ответчик Панина Г.М. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях. Также дополнила, что ей должны предоставить по решению суда от 2014 г. отдельную квартиру, с дочерьми жить не желает. Ей ранее предлагали однокомнатную квартиру на ул. Ладожской Флотилии, от которой она отказалась, так как, по словам жильцов того дома, там протекает кровля. Сама она этого не видела. После осмотра предложенной квартиры в доме по ул. Пионерской, в процессе рассмотрения дела, указала, что техническое состояние данной квартиры её устраивает, но она в эту квартиру вселяться с дочерьми все равно не желает.

Представила возражения и дополнения к возражениям, в которых указала следующее. В договоре социального найма заключенного между ней и истцом 01.11.2018 она подписи не ставила. Ключи от квартиры ей никто не передавал. Квартиру не осматривала, не знает, в каком она состоянии. Она не хочет жить со своими дочерьми. Уже почти 14 лет они не поддерживают семейные отношения. Полагала, что дочери не будут участвовать в оплате коммунальных услуг. Такая большая квартира ей не нужна, согласна заселиться в жилое помещение по площади меньшего размера, в однокомнатную квартиру. В ходе рассмотрения гражданского дела №2-64-71/2014 ее дочери Панина Н.Л. и Панина Е.Л. к участию в деле не привлекались. Администрация, привлекая их в качестве соответчиков по настоящему делу о выселении из занимаемого жилого помещения с последующим вселением в другое предоставляемое жилое помещение, явно выходит за рамки решения суда.

Ответчики Панина Е.Л. и Панина Н.Л. не возражали против частичного удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях. Согласны вселиться вдвоем в предложенную квартиру. Вселяться с матерью – Паниной Г.М. отказываются, так как у них разные семьи, проживать с матерью не будут. Считают, что Паниной Г.М. должны предоставить отдельную квартиру на основании ранее состоявшегося решения суда. Техническое состояние предложенной квартиры по ул. Пионерской их устраивает. Другого жилья у них не имеется, они являются нуждающимися в жилых помещениях, сейчас со своими семьями проживают на съёмных квартирах.

В представленных возражениях Панина Е.Л. и Панина Н.Л. указали, что у них свои семьи, и имеются свои жилые площади, которые на данный момент их устраивают, со своей матерью совместного хозяйства они не ведут, не проживают, их нельзя считать членами ее семьи. Не намерены по решению суда вселяться в другое жилое помещение к матери, отдельно от своих семей. Полагали, что являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Представитель ответчиков по устному ходатайству Яружин Ю.Э. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях ответчиков. Также добавил, что вселение Паниной Г.М. в предложенную квартиру на ул. Пионерской вместе с дочерьми, лишает её в дальнейшем возможности получения отдельной квартиры по решению суда от 2014 г., так как она уже не будет являться нуждающейся в жилых помещениях. То есть, полагал, что ранее вынесенное решение уже не будет исполнено.

Заслушав пояснения участвующих лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Квартира по адресу: г.Лахденпохья, ул.Фанерная, д.10, кв.6, площадью 68 кв.м., была предоставлена по договору социального найма семье Паниной Г.М. органом местного самоуправления в феврале 1985 года на состав семьи из 5 человек: Панина Г.М., А (муж), Панина Н.Л., Б, В (дочери) (л.д. 26-30).

На жилой дом № 10 по адресу: г. Лахденпохья, ул. Фанерная, 17.04.2018 в ЕГРН зарегистрировано право муниципальной собственности ЛГП на основании Закона Республики Карелия №1183-ЗРК от 24.04.2008 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района».

Согласно справке АО «ЕРЦ РК» в квартире по адресу: г.Лахденпохья, ул.Фанерная, д.10, кв.6 зарегистрированы Панина Г.М., Панина Е.Л., Панина Н.Л. (л.д. 7). Из материалов дела, пояснений сторон следует, что Панина Е.Л., Панина Н.Л. вселены в данную квартиру фактически с рождения, как члены семьи нанимателя Паниной Г.М.

Постановлением Главы ЛГП №89 от 12.05.2011 жилой дом по адресу: г. Лахденпохья, ул. Фанерная, д. 10 признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.8).

Данный многоквартирный дом включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014г. №129-П.

Решением Лахденпохского районного суда от 05.03.2014 по гражданскому делу № 2-64-71/2014 по искам прокурора Лахденпохского района в интересах граждан, в том числе, Паниной Г.М., к администрации ЛГП, администрация ЛГП обязана во внеочередном порядке предоставить Паниной Г.М. в границах г.Лахденпохья Республики Карелия на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г.Лахденпохья, в соответствии с нормами предоставления жилья, установленными в ЛГП, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, на состав семьи из одного человека. На момент рассмотрения данного дела в аварийном жилье были также зарегистрированы по месту жительства Панина Е.Л. и Панина Н.Л., однако к участию в деле они не привлекались, исковых требований в их интересах прокурором не заявлялось.

06.11.2018 г. Паниной Г.М., в рамках исполнения судебного решения от 2014 г. была предложена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: г. Лахденпохья, ул. Ладожской Флотилии, д. 14, кв. 4, она согласилась (л.д. 43). В этот же день Панина Г.М. отказалась от предложенного варианта жилого помещения (л.д. 42).Для исполнения судебного решения от 05.03.2014 администрацией ЛГП был объявлен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения площадью не мене 68 кв.м. для дальнейшего представления Паниной Г.М. и членам ее семьи. По результатам аукциона заключен контракт на приобретение жилого помещения, по которому приобретено благоустроенное жилое помещение площадью 71,1 кв.м. по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 (л.д. 13-18).

Постановлением Главы ЛГП №403 от 01.11.2018 Паниной Г.М. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 на состав семьи 3 человека: Панина Г.М., Панина Е.Л., Панина Н.Л. (л.д.9). Указанные лица в данную квартиру не въехали.

Согласно выписке из ЕГРН, квартира по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48 является собственностью Муниципального образования Лахденпохское городское поселение. Квартира четырехкомнатная, общей площадью 71,1 кв.м. (л.д.10-12).

Судом был произведен осмотр указанной квартиры, в ходе которого установлено, что квартира расположена на первом этаже пятиэтажного благоустроенного дома. Имеется балкон, Квартира новая, установлена новая сантехника, в том числе ванна, унитаз, раковина, а также новая электроплита. В процессе осмотра претензий от ответчиков по техническому состоянию квартиры не поступило.

В силу п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации" каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 86 ЖК РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст.89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. Суд полагает, что ответчики подлежат выселению из аварийного жилья, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Лахденпохья, ул. Фанерная, д.10, кв.6 с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лахденпохья, ул. Пионерская, д.12-а, кв.48, на условиях социального найма. При этом суд учитывает, что в данном случае права ответчиков не нарушаются, так как предоставляемая ответчикам квартира состоит из четырех комнат, превышает площадь ранее занимаемого ответчиками помещения, имеет все виды благоустройства и свободна от прав третьих лиц. Претензий к техническому состоянию данной квартиры ответчики не имеют.

Дальнейшее проживание ответчиков в аварийном жилье, по мнению суда невозможно, так как это угрожает их жизни и здоровью, кроме того, препятствует органу местного самоуправления распорядиться аварийным домом (снести), и решать вопросы, связанные со строительством на этом месте нового жилья.

Несмотря на доводы ответчиков Паниной Е.Л. и Паниной Н.Л. о том, что на данный момент они в аварийном доме не проживают, требования об их выселении подлежат удовлетворению, так как они в этой квартире зарегистрированы по месту жительства и в любой момент могут вселиться в аварийное жильё.

Суд не принимает во внимание доводы ответчиков о том, что они членами одной семьи не являются и не хотят проживать совместно в одной квартире (Панина Е.Л. и Панина Н.Л. с матерью Паниной Г.М.). Данное обстоятельство не имеет существенного значения при рассмотрении спора о выселении граждан из аварийного жилья, так как, в силу действующего законодательства, их условия проживания не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Данные требования стороной истца соблюдены. Также необходимо учесть, что жильё, из которого ответчики выселяются, предоставлялось им ранее, как членам одной семьи, то есть, то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела они членами одной семьи уже не являются, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Несостоятельными суд полагает ссылки стороны ответчика на то, что имеется решение Лахденпохского районного суда от 05.03.2014 по гражданскому делу № 2-64-71/2014 о предоставлении Паниной Г.М., на состав семьи из одного человека, благоустроенной квартиры. Настоящее решение о выселении ответчиков из аварийного жилья не препятствует исполнению администрацией ЛГП решения суда № 2-64-71/2014 и не нарушает права ответчиков.

Требования стороны истца о понуждении ответчиков вселиться в квартиру по адресу: г.Лахденпохья, ул. Пионерская, д. 12-а, кв. 48 и зарегистрироваться в данной квартире, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, суд не вправе понуждать ответчиков принудительно вселяться в предоставленное им жилое помещение и регистрироваться в нем.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с чем, суд полагает установить срок для исполнения ответчиками решения о выселении с аварийного жилья – 10 рабочих дней, с момента вступления в силу решения суда.

Требование о снятии ответчиков с регистрационного учета является излишним, так как решение о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: г.Лахденпохья, ул. Фанерная, д.10, кв.6, свидетельствует об утрате ими права пользования указанным жилым помещением и является основанием для снятия их с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Выселить Панину Галину Михайловну, Панину Екатерину Львовну, Панину Надежду Львовну из жилого помещения по адресу: Республика Карелия, г.Лахденпохья, ул. Фанерная, д.10, кв.6 с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Лахденпохья, ул.Пионерская, д.12-а, кв.48, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение является основанием для снятия Паниной Галины Михайловны, Паниной Екатерины Львовны, Паниной Надежды Львовны с регистрационного учета по адресу: г.Лахденпохья, ул. Фанерная, д. 10, кв. 6 соответствующими службами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б.Каменев

Решение в окончательной форме составлено 17 декабря 2018 года.

Председательствующий: А.Б.Каменев