Решение по делу № 2-2530/2021 от 16.06.2021

2-2530/2021

56RS0009-01-2021-003073-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                         г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Копыловой В.И., при секретаре Светлаковой А.С.,

При участии представителя истца Хабибуллиной А.С.,

Представителей ответчика – Скачковой Л.О., Останковой В.А.,

с участием прокурора Киреевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснов М.А. к Краснов А.Г., администрации г. Оренбурга о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Краснов М.А. обратился в суд с иском к Краснову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указав в обоснование иска, что ответчик, являющийся его отцом, - наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: .... В указанном жилом помещении ответчик зарегистрирован с 1997 года, но с мая 2013 года в квартире не проживает. До указанного периода времени родители истца – ответчик Краснов А.Г. и Краснова О.М. периодически проживали совместно. Между сторонами складывались конфликтные отношения. 23.03.2021 года Краснова О.М. умерла. Ответчик обязанности по содержанию и ремонту жилого помещения не исполняет, расходы не несет, бремя содержания спорного жилого помещения лежит на истце. Поскольку Краснов А.Г. мер для реализации принадлежащего ему права пользования квартирой не предпринимал, просит суд признать Краснова А.Г. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снять с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела, исковые требования были уточнены в порядке ст.39 ГПК РФ, с учетом уточнений, Краснов М.А. указывает, что в 2013 году ответчик Краснов А.Г. забрал свои вещи и выехал из спорного помещения добровольно, в течение длительного времени плату за ЖКУ не вносит, обязанности по содержанию жилого помещения не исполняет, что свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения договора социального найма в отношении самого себя. О добровольном выезде ответчика из данного жилого помещения свидетельствуют: временная регистрация в ... и осуществление там трудовой деятельности на постоянной основе; отсутствие доказательств необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; отсутствие доказательств, свидетельствующих о препятствии в пользовании жилым помещением; отказ от оплаты за ЖКУ; осуществление всех действий, направленных на заключение нового договора социального найма, только после подачи искового заявления в суд. На основании Постановления администрации г. Оренбурга «О заключении с Красновым А.Г. договора социального найма жилого помещения» от 05.08.2021 № 1563-п с ответчиком был заключен договор социального найма от 12.08.2021, который является недействительным по следующим основаниям. В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР до 1 марта 2005 года (вступления в силу ЖК РФ) ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Статья 51 ЖК РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, предоставленного после 1 марта 2005 года, заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ). Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Указывает, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Таким образом, ответчик, выехав добровольно и постоянно из спорного жилого помещения в 2013 г., расторг в отношении себя договор социального найма, а при заключении договора социального найма в 2021 г. нарушил порядок его заключении. Поскольку ответчиком при заключении договора социального найма от 12.08.2021 года не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для его заключения, а также предоставлены недостоверные сведения о проживании в данном помещении, считает, что постановление администрации г. Оренбурга и заключенный на основании данного постановления договор социального найма являются недействительными. Просит суд признать недействительными постановление администрации г.Оренбурга «О заключении с Красновым А.Г. договора социального найма жилого помещения» от 05.08.2021 № 1563-п, а также договор социального найма ... по адресу: ..., заключенный 12.08.2021 между Администрацией г. Оренбурга и Красновым А.Г. Признать Краснова А.Г. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - Хабибуллина А.С., действующая на основании доверенности от 01.06.2021 года, поддержала уточненные исковые требования. Просила суд обратить внимание, что в настоящее время для признания утратившим право пользования жилым помещением не важен факт отсутствия или наличия иного помещения, основной момент в добровольности выезда из жилого помещения. Считает, что добровольность выезда ответчика из спорного жилого помещения доказана. При заключении договора социального найма поданы недостоверные данные, с 2013 года Краснов А.Г. не проживает в жилом помещении и длительное время временно прописан в другом регионе.

Ответчик Краснов А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве, представленном суду, выразил несогласие с иском, пояснил, что его выезд из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, вызванный конфликтной ситуацией в семье. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика - Останкова В.А., действующая на основании доверенности от 13.07.2021 года, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель ответчика - Скачкова Л.О., действующая на основании ордера от 16.07.2021 года, в судебном заседании выразила несогласие с требованиями, суду пояснила, что в 2013 году ответчик выехал в добровольном порядке, но он был вынужден был выехать, в связи с тем, что бывшая супруга злоупотребляла спиртными напитками, он выехал в ... в связи с болезнью матери. Истец и ответчик общались в социальных сетях, поздравляли друг друга с праздниками. У Краснова А.Г. имеется временная регистрация до 2023 года, суду предоставлены справки от 2017,2021 года о том, что у ответчика отсутствует какое-либо иное недвижимое имущество. В спорную квартиру Краснов А.Г. неоднократно приезжал, но затем сменили замок. Он имел намерение в квартире проживать. Денежные средства передавались за оплату содержания квартиры сыну при личных встречах. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве, представленном суду, указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу ..., является муниципальное образование «город Оренбург». Жилищным законодательством, действующим до 2005 года, заключение договора социального найма в письменной форме не предусматривалось.

В соответствии с постановлением Главы города Оренбурга от 01.07.2008 №3647-п «Об изменении порядка использования жилых помещений ... корпус 2 литер А, по ...», изменен порядок использования жилых помещений в указанном доме и рекомендовано заключить договоры социального найма жилых помещений с гражданами, постоянно проживающими и зарегистрированными по месту жительства в данном доме. Согласно списку жильцов, проживающих по ..., на момент издания вышеуказанного постановления, в ... было зарегистрировано 3 человека: Краснов Л.Г., К. Краснов М.А.. Для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. 21.07.2021 Краснов А.Г. обратился с в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....

В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга № 1563-п от 05.08.2021 «О заключении с Красновым А.Г. договора социального найма жилого помещения» с Красновым А.Г. с составом семьи 2 человека (Краснов А.Г. (отец), Краснов М.А. (сын), заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу .... В соответствии с п. 3 договора социального найма № 142 от 12.08.2021, Краснов М.А. является членом семьи. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Третье лицо – ООО «УК «Братство» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора Киреевой Ю.П. об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.(ч.4 ст. 69 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик Краснов А.Г. является отцом Краснова М.А..

Брак, зарегистрированный между родителями Краснова М.А. - Красновым А.Г. и Красновой О.М. прекращен 28.09.2004 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г.Оренбурга от 22.05.2013 года Краснов А.Г. осужден, его действия квалифицированы судом по ч.1 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 360 часов. Преступление совершено в отношении К.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 31.12.2001 года с Краснова А.Г. в пользу Красновой О.М. взысканы алименты на содержание сына Михаила, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода.

Краснова О.М. умерла 29.09.1972 года.

Из сведений ООО «УК «Центр ЖКХ» от 06.07.2021 года следует, что по адресу: ... зарегистрированы: Краснов А.Г., Краснов М.А.

Согласно справке АО «ЭнергосбыТ Плюс», Краснов А.Г. проживает по адресу: ..., на 01.06.2021 года задолженности за электроэнергию, отопление, гвс не имеет,

В соответствии с абзацем 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статьей 20 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) устанавливается, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу положений ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отношения сторон по осуществлению прав и обязанностей в отношении спорной квартиры, используемой по договору социального найма, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, поскольку являются длящимися отношениями и действуют в период действия ЖК РФ.

В силу ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где в частности разъяснено следующее.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими права на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причинен выезда из него, суду надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, права и обязанности нанимателя и членов его семьи признаются равными как в период совместного проживания, так и после прекращения семейных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

20.07.2021 года Останкова В.А. – представитель Краснова А.Г. обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о заключении с Красновым А.Г. договора социального найма жилого помещения. Расположенного по адресу: ... на состав семьи: Краснов А.Г. – наниматель, Краснов М.А. – сын.

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 05.08.2021 года, 12.08.2021 года с Красновым А.Г. с составом семьи два человека – Краснов А.Г., Краснов М.А. на квартиру, расположенную по адресу: ..., заключен договор социального найма.

Из уведомления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.07.2021 года следует, что Краснов А.Г. недвижимости в собственности не имеет.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Ж К РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляю)" принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой о то необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания пункта 8 постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с зашитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов нс только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1. 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в нраве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу положений ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов сто семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно и. 32 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.д.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с повой семьей в другом жилом помещении и т.д.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц. проживающих в нем. приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком Красновым А.Г. был заключен договор социального найма, от жилого помещения он не отказывался, выезд из спорного жилого помещения имел вынужденный характер в связи с наличием конфликтных отношений с бывшей супругой, болезнью матери, учитывая также, что доказательств законности требований истца о признании договора социального найма недействительным, не представлено, суд приходит к выводу о том, что период отсутствия ответчика Краснова А.Г. в спорном жилом помещении не свидетельствует о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, доводы стороны истца о том, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, не предпринимал каких-либо мер для реализации принадлежащего ему права пользования спорным жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, не могут быть приняты судом во внимание.

Так из материалов дела следует, что в 2013 году ответчик выехал из спорного жилого помещения в г.Чапаевск в связи с тяжелым состоянием здоровья матери, о чем свидетельствуют соответствующая выписка из медицинской карты больного, вынужден был остаться в Челябинской области, трудоустроиться и проживать там.

Согласно трудовому договору от 18.02.2019 года Краснов О.В. трудоустроен в ООО «Чапаевскстроймонтаж» на должность бетонщика третьего разряда.

Кроме того, в 2017 году Красновым А.Г. была выдана доверенность Останковой В.А. для представления его интересов по приватизации принадлежащего ему жилого помещения.

Из материалов дела следует, что у Краснова А.Г. имеется лишь временная регистрация в г.Чапаевск до 2023 года.

Суду также предоставлены справки от 2017, 2021 года о том, что у ответчика отсутствует какое-либо иное недвижимое имущество. В квартире имеются его личные вещи, которые остаются там до настоящего времени.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Краснов М.А. к Краснов А.Г., администрации г. Оренбурга о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма жилого помещения недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение составлено: 01.12.2021 года.