Решение по делу № 33а-2513/2016 от 21.01.2016

Судья З.С. Талипова Дело № 33а-2513/2016

Учет №63

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 марта 2016 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Э.Р. Сайдашевой, Р.Р. Фатхутдинова,

при секретаре судебного заседания Е.А. Логуновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 декабря 2015 года, которым постановлено:

признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по устройству пожарного проезда к многоквартирному дому <адрес> в соответствии с требованиями пожарной безопасности и градостроительных норм.

Обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обеспечить в срок до 1 июня 2016 года выполнение работ по устройству пожарного проезда к многоквартирному дому <адрес> в соответствии с требованиями пожарной безопасности и градостроительных норм.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Т.Н. Кузьминой в поддержку апелляционной жалобы, прокурора М.В. Вавилина, полагавшего, что разрешением данного дела затрагиваются права собственников многоквартирного дома №9а по улице Ю.Аминова города Альметьевск, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Альметьевский городской прокурор (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком).

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно, отсутствие пожарного проезда к многоквартирному дому <адрес>

Просил признать незаконным бездействие Исполкома, выразившееся в непринятии мер по устройству пожарного проезда к указанному многоквартирному дому, и возложить на Исполком обязанность обеспечить выполнение работ по устройству пожарного проезда к многоквартирному дому в соответствии с требованиями пожарной безопасности и градостроительных норм.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель Исполкома административный иск не признала.

Заинтересованное лицо В.Д. Макаров и представитель заинтересованного лица ОНД по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан с административным исковым заявлением согласились.

Суд первой инстанции принял решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В апелляционной жалобе Исполком просит об отмене решения суда, указывая, среди прочих оснований, на его неисполнимость, поскольку организация проезда к многоквартирному дому <адрес> влечет уменьшение площади общедомового имущества собственников этого многоквартирного дома, что недопустимо без принятия ими соответствующего решения.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела, в том числе приобщенных в суде апелляционной инстанции, усматривается, что к многоквартирному дому <адрес> предусмотрен один проезд, который не соответствует требованиям пожарной безопасности, так как является тупиковым и без устройства разворотной площадки для пожарной техники.

Для обустройства требуемой пунктом 8.13 Свода правил СП 4.13130 площадки для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 х 15 метров необходимо занятие площади детской площадки, относящейся к общедомовому имуществу.

Пунктом 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решение такого вопроса отнесено исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, вопрос о сносе детской площадки на земельном участке собственников многоквартирного дома для устройства разворотной площадки пожарной техники напрямую затрагивает интересы собственников этого дома.

Часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Между тем судом первой инстанции к участию в рассматриваемом деле не привлечено лицо, уполномоченное на это собственниками многоквартирного дома <адрес>.

Пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 311, пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 декабря 2015 года по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи