Решение от 16.06.2015 по делу № 33-5440/2015 от 20.05.2015

Судья Ожогина Г.В. Дело №33- 5440-15г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2015г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Параскун Т.И.

судей Гореловой Т.В., Блинова В.А.

при секретаре Сафронове Д.В.

с участием прокурора Фоминой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Родинского района на решение Родинского районного суда Алтайского края от 1 апреля 2015г. по иску прокурора Родинского района в интересах Поливода Л. М. к Администрации Родинского сельсовета Родинского района, жилищной комиссии при Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Родинского района обратился в Родинский районный суд в интересах Поливода Л. М. с иском к Администрации Родинского сельсовета Родинского района, жилищной комиссии при Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обосновании требований указал, что Поливода Л.М. ДД.ММ.ГГ года рождения является вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны и нуждается в улучшении жилищных условий, так как в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет, зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Ляшко А.А.. В указанной квартире Поливода Л.М. проживает на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ., заключенного с Ляшко А.А., вносит ежемесячную плату за наем жилья. Поливода Л.М. родственником и (или) членом семьи Ляшко А.А. не является, соответственно, у нее отсутствует право постоянного пользования вышеуказанным жилым помещением.

В связи с тем, что Поливода Л.М. в силу требований ст. 51 Жилищного кодекса РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее представитель по нотариально удостоверенной доверенности - Анохина Н.М. обратилась ДД.ММ.ГГ. в жилищную комиссию при Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края с заявлением о постановке Поливода Л.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (в жилом помещении).

По данному заявлению жилищной комиссий при Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ принято решение об отказе в постановке Поливода Л.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ею представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вследствие намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Данное решение жилищной комиссией при Администрации Родинского сельсовета Родинского района принято в связи с тем, что ДД.ММ.ГГ. Поливода Л.М. продала принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> чем по - мнению, жилищной комиссии, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Вместе с тем, при принятии вышеуказанного решения жилищной комиссией не учтено, что указанная квартира не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно квартира, принадлежавшая Поливода Л.М. на праве собственности, расположенная по адресу: <адрес>, не была обеспечена централизованными инженерными системами по обеспечению хозяйственно-питьевого водоснабжения и отопления, общая площадь квартиры составляла 26, 9 кв.м., квартира состояла только из 2 комнат, квартира была очень холодной, иногда зимой температура воздуха в квартире составляла +8 град.С., несмотря на то, что квартира отапливалась при использовании печного отопления. Печь приходилось ремонтировать ежегодно, т.к. проседал фундамент дома из-за близкого расположения грунтовых вод, стены квартиры не сохраняли тепло. По этим причинам Поливода Л.М. вынуждена была проживать в одной из двух комнат, которая использовалась в качестве кухни.

В силу фактической непригодности квартиры для проживания, а также по состоянию здоровья и возрасту Поливода Л.М. вынужденно ДД.ММ.ГГ переехала проживать в благоустроенную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, принадлежащую Ляшко А.А., принадлежащую ей квартиру вынуждено продала по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГ. Нестеренко Н.В. за 49 тыс. рублей. На полученные денежные средства Поливода Л.М. приобрести жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, также не имела возможности

Прокурор Родинского района действующий в интересах Поливода Л.М. просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. об отказе в постановке на учет вдовы ветерана Великой Отечественной войны Поливода Л. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать вдову ветерана Великой Отечественной войны Поливода Л. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать жилищную комиссию при Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны Поливода Л. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои требования, дополнив их на ряду с первоначально заявленными требованиями и просил признать незаконным акт проверки технического состояния жилого дома (квартиры) Поливода Л.М., расположенного по <адрес>, составленный комиссией при администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ., поскольку он не соответствует требованиям закона.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в иске, в том числе и за пропуском срока исковой давности.

Решением Родинского районного суда Алтайского края от 1 апреля 2015г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку вывод суда не соответствует обстоятельствам дела. В ходе судебного рассмотрения спора доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении истцом своими правами, а также о наличии в действиях истца умысла на ухудшение своих жилищных прав установлено не было, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в иске. Суд при разрешении спора не дал оценку заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ. о том, что спорная квартира не соответствовала по состоянию на ДД.ММ.ГГ требованиям санитарно-эпидимиологическим нормам и правилам.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции прокурор и представитель истца на доводах жалобы настаивали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с несоответствием вывода суда обстоятельствам дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) и законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Из материалов дела следует, что Поливода Л.М. ДД.ММ.ГГ года рождения, является вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, а потому имеет право на получение соответствующих льгот, предусмотренных ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (ч.1 ст.54 ЖК РФ)

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Как установлено судом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ. и договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ. Поливода Л.М. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по <адрес> общей площадью 26,9 кв.м.

С ДД.ММ.ГГ. по настоящее время Поливода Л.М. проживает в квартире по <адрес> на основании договора коммерческого найма. Квартиру *** по <адрес> в <адрес> Поливода Л.М. продала ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. Поливода Л.М. обратилась в Администрацию Родинского сельсовета с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в чем было отказано решением жилищной комиссии при администрации от ДД.ММ.ГГ по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий и в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения сделки по отчуждению принадлежавшего ей жилого помещения (ст.53 ЖК РФ).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания указанного решения незаконным, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что Поливода Л.М. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С данным выводом суда перв░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2007 ░░░░ № 258-░-░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░.53 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.53 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 84 ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░. *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░. ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 2010░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2015░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░. ░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: