Решение по делу № 12-1203/2016 от 02.12.2016

Петрозаводский городской суд Дело № 12-1203/2016-8

г.Петрозаводск, ул.Красная, 33

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2016 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу Власова А. Н. на постановление старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Власова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего участкового уполномоченного ОУУЧП и ПДН УМВД России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ Власов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Власов А.Н. проживает без регистрации более 90 суток.

Не согласившись с данным постановлением, Власов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, в связи с невозможностью его исполнения по причине отсутствия у заявителя постоянного заработка.

В судебном заседании Власов А.Н. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> имел регистрацию, по окончании срока регистрации ему разрешили проживать до ДД.ММ.ГГГГ, до этой даты он проживал, а потом ушел, снимал жилье у друзей по адресу: <адрес>, работал охранником в ООО «<данные изъяты>», но вынужден был уволиться, так как не было средства для оплаты лицензии на охранную деятельность.

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что срок на обжалование не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Частью 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей ст. 2 вышеуказанного Закона установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания: гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющемся местом жительства гражданина Российской Федерации жилом помещении, в котором он проживает временно.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствие с ч.1 ст. 5 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации, а в случаях. Предусмотренных настоящим законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ч.1 ст. 6 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить необходимые для регистрации документы.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить необходимые для регистрации документы (п. 16 вышеназванных Правил).

С учетом названных законоположений, гражданин Российской Федерации обязан зарегистрироваться по месту пребывания не позднее 90 дней (по месту жительства не позднее 7 дней) со дня прибытия в жилое помещение, являющееся местом пребывания. При этом, в случае выезда из жилого помещения до истечения указанного срока, регистрация не требуется.

Из материалов дела, объяснений лица, привлеченного к административной ответственности, усматривается, что заявитель был зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> а в настоящее время проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, без регистрации.

Из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления следует, что должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что гражданин Власов А.Н. в <адрес>, по адресу: <адрес>, проживает без регистрации более 90 суток.

Власов А.Н. отрицает факт проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допрашивались должностные лица отделения временного пребывания для лиц без определенного места жительства Центра «Истоки», располагающегося в <адрес> по факту проживания или не проживания Власова А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ, не запрашивались сведения о периоде временной регистрации Власова А.Н. по данному адресу.

Кроме того, в постановлении указано проживание «в <адрес> по адресу: <адрес> без регистрации более 90 суток», без указания периода, который принят в расчет при исчислении срока 90 суток.

В ходе производства по делу, должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, постановление старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Власова А. Н. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.А.Семерикова