Решение по делу № 12-542/2016 от 26.09.2016

Дело № 12 – 542 / 2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                              14.10.2016

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ по жалобе открытого акционерного общества «Пермавтодор»,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермавтодор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ к штрафу в связи с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление в Дзержинский районный суд г. Перми поступила жалоба от защитника.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г. Перми, в связи с тем, что выброс вредных веществ был допущен ОАО «Пермсавтодор» по <адрес> в Индустриальном районе г. Перми.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение, допущенное лицом, привлекаемым к ответственности, заключается в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, обязанность получения которого предусмотрена ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

    Таким образом, правонарушение совершено ОАО «Пермсавтодор» в форме бездействия по неисполнению установленной правовым актом обязанности получить специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

    Согласно выписке из реестра открытое акционерное общество «Пермавтодор» зарегистрировано по адресу: <адрес>, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по месту регистрации юридического лица в Дзержинском районе г. Перми.     

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении по жалобе открытого акционерного общества «Пермавтодор» по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ передать по подсудности на рассмотрение по существу в Дзержинский районный суд г. Перми.

    Судья      О.А. Мокрушин