Решение по делу № 2-3298/2016 от 27.09.2016

Дело № 2-3298/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепанова И.Г.,

при секретаре Поповой Ю. П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Федоровой О.О., Федоровой Н.Ф. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Федорова О.О., Федорова Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировали тем, что их семья в 2012 году приобрели под материнский капитал жилую квартиру № расположенный в <адрес>. В 2013 году данный жилой дом был подтоплен в результате крупномасштабного наводнения. Согласно заключения межведомственной комиссии от 14.08.2014г. вышеуказанное жилое помещение было признано пригодным для постоянного проживания граждан, но необходимо проведение капитального ремонта, с целью восстановление утраченных в результате крупномасштабного наводнения эксплуатационных характеристик. Так как обследование дома и вынесение заключения межведомственной комиссией было в сентября 2014 года, а крупномасштабное наводнение было в августе 2013 года, администрация муниципального образования «Дежневское сельское поселение» отказала включать их в списки граждан, имеющих право, как пострадавших от чрезвычайной ситуации в 2013 году на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. В конце 2014 года ее супруг Федоров О.В. обратился в прокуратуру Ленинского района для обжалования действий администрации и о защите наших прав в судебном порядке. Однако прокурор обратился в суд с иском для защиты интересов только ее супруга Федорова О.В., так как только он обратился к ним с письменным заявлением. Решением Ленинского районного суда ЕАО от 20.01.2015 возложена обязанность на администрацию МО «Дежневское сельское поселение» включить Федорова О.В. в списки граждан, пострадавших в ЧС на получение денежных средств в сумме 41 500 руб. на проведение капитального ремонта. Для защиты своих прав и прав несовершеннолетних детей они обратились суд с иском о признании за нами право как пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013году, в виде выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта. Решением Ленинского районного суда от 09.03.2016 данные исковые требования были удовлетворены. После вступления в законную силу решения суда, они обратились в ОГБУ «МФЦ ЕАО» с заявлением о перечислении нам денежных средств для проведения капитального ремонта, однако письмом от 31.07.2016 № 4606 им было отказано в данных выплатах, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 выплата производится только тем гражданам, судебные решения, которых о признании их пострадавшими, вступили в законную силу с 30.09.2014 по 15.06.2015. Считают, что данный отказ в выплатах нарушает их права, как пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году. Просят суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств из федерального бюджета денежные средства в размере 41 500 руб. согласно списку граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, в пользу Федоровой О.О. путем перечисления денежных средств на расчетный счет №, открытый в Биробиджанском отделении № 4157 Сбербанка России г. Биробиджан, БИРС №. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств из федерального бюджета денежные средства в размере 166 000 руб. согласно списку граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, в пользу Федоровой Н.Ф., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 ФИО3. путем перечисления денежных средств на расчетный счет №, открытый в Биробиджанском отделении № 4157 Сбербанка России г. Биробиджан, БИК №.

Определением суда от 21.12.2016 по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика – Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Определением от 10.11.2016 по делу привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Еврейскую автономную область в лице финансового управления правительства ЕАО.

В судебное заседание истцы Федорова О. О., Федорова Н. Ф. не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Дубоделова Н. Ю., исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Захаров С. В.., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в данном случае они являются ненадлежащими ответчиками, денежные средства поступили по трансферту в ЕАО. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ОГКУ «МФЦ» Галушин В. С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что выплата денежных средств на капитальный ремонт не произведена, т. к. решение, вынесено в отношении истцов 15.05.2015 под действие Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 не подпадает.

В судебном заседании представитель КЗН Александрова Н. А., действующая на основании доверенности, не возражала по исковым требованиям, суду пояснила, что денежные средства, данные граждане могут получить, только с ответчика.

В судебном заседании представитель финансового управления правительства ЕАО Владимиров Д. В., действующий на основании доверенности, не возражал по исковым требованиям.

В судебном заседании представитель Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО Роземберг В. М., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что истцы имеют право на получение данной выплаты, данную выплату должны производить ответчик.

В судебное заседание представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В связи с крупномасштабным наводнением в целях оказания помощи пострадавшему населению Президентом РФ принят Указ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», которым Правительству РФ поручено решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Статья 2 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 09 марта 2016 за Федоровой О.О., Федоровой Н.Ф., ФИО1, ФИО3, ФИО2 признано право на получение государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта в размере 41 500 рублей за каждого за счет средств федерального бюджета.

Истцы включены в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> размер социальной поддержки на каждого по 41 500 руб.

В судебном заседании установлено, что истцы Федорова Н. Ф., Федорова О. О., Федоров А. О. и несовершеннолетние: ФИО1., ФИО2 ФИО3 являются собственниками ( по 1/6 доли в праве собственности) жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. Федоров А. О. получил денежные средства на проведение капитального ремонта в размере 41 500 рублей.

27.06.2016 ОГКУ «МФЦ» принято решение о предоставлении социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, согласно которого что в соответствии с Порядком предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп, согласно сводного списка, поступившего в учреждение 27.06.2016 № 182 по Ленинскому район назначить выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения Федоровой Н. Ф. в размере 207 500 рублей.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Выплата производится ОГКУ "МФЦ" в течение 12 рабочих дней после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области путем перечисления денежных средств на расчетный счет гражданина, указанный в заявлении.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера, к каковым относится крупномасштабное наводнение, произошедшее на территории ЕАО в 2013 г., является расходным обязательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г. (приложение № 11(1) к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050) (далее - Правила) предусмотрено, что предоставление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется Минстроем России в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведенному в приложении № 4 к указанной Программе.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Минстроем России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении трансфертов (п. 11 Правил).

Минстрой России является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 г.

Однако соглашения, предусмотренного п. 11 Правил, позволяющего перечислить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения истцов, не имеется.

При таких обстоятельствах, Минфин России, как представитель Российской Федерации, выступающий от имени казны Российской Федерации, является надлежащим ответчиком по делу.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1354 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г." приняты правила, которые устанавливают порядок предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей и Еврейской автономной области (далее - субъекты Российской Федерации) в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 30 сентября 2014 г. по 15 июня 2015 г.

В судебном заседании установлено, что истцы имеют право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт на основании решение суда от 09.03.2016, выплата денежных средств не произведена, поскольку не подают под действие Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354.

В связи с тем, что в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, то исковые требования к Министерству финансов РФ, как органу, выступающему от имени Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 41 500 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4157 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░1 ░░░2., ░░░3 ░ ░░░░░░░ 166 000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4157 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░