Решение от 31.08.2020 по делу № 33-2943/2020 от 30.07.2020

Докладчик БлиноваМ.А. Апелляционное дело №33-2943/2020 Судья Петрухина О.А. УИД 21RS0022-01-2019-002444-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Нестеровой А.А., Филимоновой И.В.,

при секретаре Молоковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лядащева В.М. к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании передать жилое помещение в собственность, поступившее по апелляционной жалобе истца Лядащева В.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 июня 2020 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., судебная коллегия

установила:

Лядащев В.М. обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании комнаты жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что 4 августа 1995 года истцу на основании договора аренды приспособленного под жилье помещения, заключенного с <данные изъяты>, была выделена для проживания комната на двух человек по адресу: <адрес>. С момента вселения истец зарегистрирован в указанной комнате, на его имя открыт лицевой счет, он вносит плату за жилье и коммунальные услуги. При обращении в администрацию города Новочебоксарск в переводе комнаты из нежилого помещения в жилое помещение и заключении договора социального найма истцу было отказано, также отказано в передаче комнаты в собственность в порядке приватизации, с чем истец не согласен, так как он проживает в комнате на законных основаниях, на его имя открыт финансово-лицевой счет, истец оплачивает коммунальные платежи, в том числе, за содержание жилья и ремонт мест общего пользования, отопление и электроэнергию. По мнению истца, фактически договор найма заключен, а потому истец имеет право на приобретение данного помещения бесплатно в порядке приватизации в собственность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом утонения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит суд:

- признать решение администрации г.Новочебоксарск (уведомление № от 23 октября 2015 года) незаконным и возложить обязанность перевести комнату <адрес> в разряд жилых помещений;

- признать за Лядащевым В.М. право пользования комнатой на условиях договора социального найма;

- возложить на администрацию г.Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность заключить с Лядащевым В.М. договор социального найма на комнату <адрес>;

- возложить обязанность заключить договор о передаче Лядащеву В.М. в собственность комнаты <адрес> в порядке приватизации.

Истец Лядащев В.М. и его представитель Андреев В.В., извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела без участия. В ходе судебного разбирательства представитель истца поддерживал исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик администрация г.Новочебоксарск Чувашской Республики явку своего представителя в суд не обеспечила, в письменном отзыве, направленном в адрес суда, просили в удовлетворении иска отказать. В ходе судебного разбирательства представитель администрации г. Новочебоксарск Лебедева Т.Н. в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что спорное помещение не относится к муниципальной собственности, является общим имуществом собственников помещении многоквартирного жилого дома. Также отсутствует техническая возможность перевода рассматриваемого нежилого помещения в жилое.

Третьи лица МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики», ТСЖ «21 век» явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены образом.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Лядащева В.М. к администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики отказано в полном объеме.

Указанное решение обжаловано истцом Лядащевым В.М. по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе истец приводит доводы о том, что он был вселен в спорное помещение на законных основаниях, длительное время проживает в комнате <адрес> на условиях социального найма, соответственно имеет право на приватизацию жилья.

Лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Лядащев В.М. проживает в помещении <адрес>, предоставленном ему на основании договора аренды приспособленного под жилье помещения от 4 августа 1995 года. По условиям договора арендодатель <данные изъяты> предоставляет арендатору Лядащеву В.М. и членам его семьи в составе двух человек на срок работы арендатора в <данные изъяты> приспособленное по жилье помещение общей площадью 7,0 кв.м. по указанному адресу.

Истец Лядащев В.М. зарегистрирован в спорном помещении с 17 марта 1995 года, на его имя открыт лицевой счет №, начисляется плата за коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что уведомлением № администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики от 23 октября 2015 года Лядащеву В.М. сообщено об отказе в переводе нежилого помещения общей площадью 8 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, в жилое. В качестве основания для принятия такого решения указано на положения части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности: 1) не представлен правоустанавливающий документ на переводимое жилое помещение; 2) данное нежилое помещение предназначено для обслуживания всех жилых помещений в доме, является общим имуществом, а его перевод из нежилого помещения в жилое ведет к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном жилом доме, которое возможно только с согласия всех собственников помещений в таком доме; 3) несоответствие проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В соответствии с разработанным ООО «...» проектом перепланировки в результате перепланировки образуется жилое помещение с жилой комнатой, туалетом, прихожей без кухни (кухни-ниши), что не соответствует пункту 5.3 Свода правил СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Кроме того, над проектируемой жилой комнатой расположены кухня квартиры № (2этаж), что не соответствует пункту 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года 347, согласно которому размещение над комнатами кухни не допускается.

Разрешая исковые требования Лядащева В.М., установив, что помещение <адрес> является нежилым помещением, является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также принимая во внимание, что истец Лядащев В.М. не является ни собственником данного помещения, ни уполномоченным собственником лицом, соответственно, не обладает предусмотренным частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на обращение в орган, осуществляющий перевод нежилого помещения в жилое, по вопросу изменения статуса помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Лядащева В.М. судебная коллегия соглашается, поскольку он подтверждается установленными судом обстоятельствами дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Процедура перевода нежилого помещения в жилое помещение установлена в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Из положений части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае отсутствия у заявителя правоустанавливающего документа на переводимое помещение.

Из приведенных норм закона следует, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение может обратиться собственник или уполномоченное им лицо.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что комната <адрес> не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости, как самостоятельный объект недвижимости на кадастровом учете не состоит. По сведениям ответчика, данная комната также в реестре муниципального имущества не числится.

Из поэтажного плана 1 этажа технического паспорта дома <адрес>, а также экспликации к поэтажному плану названного дома установлено, что спорная комната <адрес> не относится к жилым помещениям.

С момента первой передачи в собственность граждан квартиры в доме <адрес> в 1992 году в порядке приватизации, помещение № в силу части 2 статьи 3, части 2 статьи 24 Закона РСФСР от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации стало относиться к общему имуществу в многоквартирного дома и принадлежало собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности.

Согласно выписки из протокола внеочередного общего собрания от 8 мая 2017 года, собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> большинством голосов (71,98%) было принято решение разрешить Лядащеву В.М. перевести нежилое помещение № в жилое для дальнейшей приватизации (л.д.49).

В силу части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, тогда как вышеуказанное решение принято лишь большинством голосов собственников помещений МКД (71,98% голосов).

Из материалов дела следует, что спорное помещение <адрес> предоставлено истцу Лядащеву В.М. в период работы в <данные изъяты> по договору аренды приспособленного под жилье помещения от 4 августа 1995 года на срок работы в <данны░ ░░░░░░>.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 8 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «...» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░-░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 54.13330.2011 ░░░░ 31-01-2003 «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № (2░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2006 ░░░░ 347, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 1995░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 8,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░