Решение по делу № 12-114/2020 от 16.07.2020

РЕШЕНИЕ

с. Иволгинск «04» августа 2020 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

индивидуального предпринимателя Волкорезова Олега Михайловича, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по жалобе на постановление главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН от 16.06.2020года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Бутова Ю.Г. от 16.06.2020 года ИП Волкорезов О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Волкорезов О.М. обратился в суд с жалобой, считая его незаконным, подлежащим отмене. Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ИП Волкорезов О.М. в суд не явился. Извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП Волкорезова О.М.

Представитель Байкальского МУГАДН Волков А.Н., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился, полагая, что срок привлечения ИП Волкорезова О.М. не истек, постановление вынесено в последний день срока привлечения. Поддерживает отзыв на жалобу, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя Байкальского МУГАДН, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В п. 5 Правил перевозки грузов указано, что тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2 к данным Правилам.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 03-0002711 от 16.06.2020г., на основании которого индивидуальный предприниматель Волкорезов О.М. привлечён к административной ответственности, 16.04.2020 г. в 13:00 часов на СПВК-1 (Республика Бурятия), расположенного 443 км. федеральной автодороги Р-258 «Байкал» по результатам весового контроля автотранспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (п/прицеп, государственный регистрационный знак №), осуществлявшего движение под управлением водителя ФИО5, с грузом <данные изъяты> выявлено превышение допустимой нагрузки на двуосную группу транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № 7 (приложение № 2). Федеральная автомобильная дорога Р-258 в месте проведения весового контроля соответствует II технической категории; допустимая нагрузка на ось ( группу осей) колесного транспортного средства установлена 10 тонн на ось. Согласно акту результатов измерения весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства № 7254 от 16.04.2020г., фактическая нагрузка на двуосную группу (2-3 оси) автотранспортного средства с учётом инструментальной погрешности измерения составила 24,06 тонн при допустимой нагрузке 16,00 тонн, превышение составило 50,37%. Также, фактическая нагрузка на двуосную группу (5-6 оси) автотранспортного средства с учётом инструментальной погрешности измерения составила 17,10 тонн при допустимой нагрузке 16,00 тонн, превышение составило 6,88%. Полная масса автотранспортного средства с учётом инструментальной погрешности измерения составила 56,79 тонн при допустимой нагрузке 44,00 тонны.

При проверке довода заявителя о том, что он незаконно был привлечён к административной ответственности после истечения срока привлечения к административной ответственности, суд находит его обоснованным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено в обжалуемом постановлении, событие административного правонарушения, инкриминированного ИП Волкорезову О.М., имело место 16 апреля 2020 года.

Соответственно, течение срока - 2 месяца, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 16.04.2020 и заканчивается 15.04.2020 - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ.

Таким образом, привлечение ИП Волкорезова О.М. к административной ответственности после ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым.

Учитывая изложенное, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности - 2 месяца, привлечения ИП Волкорезова О.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, истек к моменту вынесения должностным лицом обжалуемого постановления, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и влечет его отмену.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ постановление должностного лица от 16 июня 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ИП Волкорезова О.М. к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Волкорезова Олега Михайловича удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Бутова Ю.Г. от 16.06.2020г отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова Олега Михайловича прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Хаптахаева Л.А.