Решение по делу № 2-2070/2014 от 11.06.2014

Дело №2-2070/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2014 года                                          г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Ибрагимовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к Абдуллаеву Магомеду Багандовичу о признании незаконными строительных работ по возведению домом и приостановлении строительства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к Абдуллаеву М.Б. о признании незаконными строительных работ по возведению домом и приостановлении строительства, указав, что Абдуллаевым М.Б. на собственном земельном участке площадью 7240,78 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на территории совхоза «Декоративных культур», ведётся строительство 3-х многоквартирных жилых домов, далее «Объекты». Также указали, что направлен запрос в отдел надзора и контроля за архитектурно-строительным работами по г.Махачкала с просьбой дать информацию о том, выдавалось ответчику разрешение на строительство вышеназванных объектов. Как усматривается, из ответа разрешение на строительство не выдавалось. Строительство Абдуллаевым М.Б. осуществляется без разрешения на строительство, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее Кодекс). Кроме того, указано, что управлением составлен акт осмотра места строительства от 03.04.2014г. из которого видно, что сложившиеся разрывы между уже возведёнными 5-ти этажными жилыми домами и строящимися многоэтажными жилыми домами (Объекты) противоречат требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно: «Между длинными сторонами жилых зданий высотой 2—3 этажа следует принимать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м, а высотой 4 этажа — не менее 20 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат — не менее 10 м. Указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности, если обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно». Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены ряд недостатков. Также, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Между тем, Абдуллаевым М.Б. не получено положительное заключение экспертизы проектной документации объекта. Таким образом, допущенные ответчиком при строительстве указанного объекта отклонения от требований федерального законодательства о градостроительной деятельности создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи, с чем просит признать возведённые ответчиком в <адрес> территория совхоза «Декоративных культур» трёх многоквартирных жилых домов самовольной постройкой, обязании приостановить строительство по объекту капитального строительства: «трех многоквартирных жилых дома», расположенных по указанному выше адресу на собственном земельном участке расположенном в <адрес>, территория совхоза «Декоративных культур» с кадастровым номером: 05:40:000066:1685, площадью - 7240,78 кв.м., - до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД и Администрация г.Махачкала, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Ответчик Абдуллаев М.Б., просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как суду в подтверждение этих требований истцом доказательства не представлены. Пояснив, что у нее имеются все необходимые документы на указанные спорные строения.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.     

    Такой вывод суда основан на следующем:

    Согласно ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные истцом материалы дела не являются основанием для признания указанный выше объект Абдуллаева М.Б. самовольной постройкой, так как истцом не представлены обосновывающие доказательства, того что данное строение является самовольной постройкой.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами, приведенными в иске о том, что строительство Абдуллаевым М.Б. осуществляется без разрешения на строительство, так как суду не представлены доказательства указанных доводов.

Таким образом из представленных ответчиком материалов, усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.04.2014г., Абдуллаеву М.Б. принадлежит на праве собственности земельный участок, для строительства многоквартирного жилого дома, площадью 7240,78 кв.м., расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером 05:40:000066:1685

Кроме того, имеется разрешение на строительство №RU 05308000 выданная Администрацией города Махачкала, где усматривается, что Абдуллаеву М.Б. разрешено строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома площадью 2046,0 кв.м. со сроком действия разрешения до 30.12.2015 года.

Также имеется проектная документация и генеральный план.

    В силу п. 19 статьи 1 Градостроительного Кодекса: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

В соответствии с п. 16 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с п. 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально - технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 24Э-ФЗ)».

Согласно ст. 33 ч. 1 Земельного кодекса РФ, размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, которые устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абзац 2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Однако суду не представлены доказательства того, что спорное строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд не находит законных оснований в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к Абдуллаеву Магомеду Багандовичу о признании незаконными строительных работ по возведению домом и приостановлении строительства отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

    Судья                 М.Б. Онжолов