Решение по делу № 5-1949/2021 от 10.08.2021

№ 5-1949/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
12 августа 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Царева С.Н.

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 03.08.2021 29 АК № 523959, составленный участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН УМВД России по городу Архангельску Лешуковой И.И. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Царева С.Н.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Цареву С.Н. вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что 30.05.2021 он допустил проведение мероприятия с массовым нахождением людей в объекте общественного питания – <данные изъяты> в нарушение пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у. В связи с этим вменено в вину правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При этом из протокола и из прилагаемых документов можно сделать вывод о том, что Царев С.Н. одновременно является руководителем юридического лица <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем.

Согласно статьям 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе должно быть указано лицо, в отношении которого составлен протокол, а в случае, если лицо совмещает два статуса, должно быть указано, в каком статусе им было совершено вменяемое в вину деяние. Одновременное привлечение лица к ответственности и в качестве должностного лица юридического лица, и в качестве индивидуального предпринимателя, КоАП РФ не предусмотрено.

При этом необходимо учитывать, что санкция нормы части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает различные размеры наказаний для указанных лиц.

Более того, в протоколе и прилагаемых к нему материалах отсутствуют документы и сведения о владельце указанной организации общественного питания и соответствующего помещения в момент совершения деяния или о лице, проводившем мероприятие.

Кроме того, поскольку в пункте 5 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у содержатся различные требования, при описании правонарушения в протоколе должен быть указан конкретный подпункт (абзац), нарушение которого вменяется в вину.

С учетом указанной неопределенности изложенное в протоколе описание события административного правонарушения, квалифицированного по статье 20.6.1 КоАП РФ, лишало Царева С.Н. возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств.

Если в вину лицу вменяется проведение массового мероприятия, то в прилагаемых к протоколу материалах должны содержаться соответствующие доказательства проведения мероприятия, однако такие доказательства отсутствуют.

Помимо рапортов сотрудников полиции о проводимых действиях по сбору доказательств, имеется только копия объяснения Гоглева Б.В., из которого следует, что он находился в баре. Объяснения о проведении какого-либо мероприятия с массовым нахождением людей отсутствуют. Объяснения иных лиц, в том числе Царева С.Н. или иных работников бара, видеозаписи отсутствуют.

Указанная неопределенность протокола и неполнота материалов являются существенным недостатком, поскольку влияют на объем обвинения и определение лица, подлежащего привлечению к ответственности, в связи с чем не могут быть исправлены судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В случае необходимости по данной категории дел возможно проведение административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Царева С.Н. и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк