Решение по делу № 2-113/2019 от 21.05.2018

Дело № 2-113/19

21RS0025-01-2018-002923-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА     г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республике об устранении нарушений требований пожарной безопасности

У с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Чебоксарыи ЧР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указано, что прокуратурой была проверена деятельности театра. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В адрес ответчика было вынесено предписание об устранении нарушений. Однако театр предписание исполнил только частично. Просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в представлении от ДАТАг в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Дополнительным исковым заявлением прокурор в интересах неопределенного круга лиц по тем же основаниям просил обязать АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Чебоксары ЧР Иванова Е.А. иск поддержала и показала, что в ДАТА. в театре была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения. Заключением судебной экспертизы эти нарушения были подтверждены. Просят удовлетворить все заявленные требования.

Представитель ответчика АУ «Чувашский государственный театр оперы и балеты» Федоров С.П., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что 2-х годичный срок для устранения нарушения является недостаточным. Для исполнения решения суда требуется составление дефектовки, проектно-сметной документации, и реконструкция всего здания театра. С заключением судебной экспертизы согласны.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела ЧР, Яковлев К.Г., действующий на основании доверенности, суду показал, что они не оспаривают выявленные нарушения. Сроки финансирования требуют подачи бюджетной заявки в Министерство финансов ЧР. На сегодняшний день таких заявок от театра не было.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела ЧР НОМЕР от ДАТАг. АУ «Чувашский государственный театр оперы и балеты» является некоммерческой организацией, автономным учреждением (п.1.1), автономное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (п.1.7), автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения (п.1.11).

ДАТАг. ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» провела индивидуальные испытания (опробование) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета». По результатам опробования систем АПС и СОУЭ в здании театра было установлено, что автоматическая противопожарная защита в здании свои функции выполнила не в полном объеме, что не соответствует требованиям документов в области пожарной безопасности.

ДАТАг. прокурор Московского района г.Чебоксары вынес в отношении АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» представление НОМЕРг., в котором потребовал рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства, привлечь к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях лиц.

ДАТАг. заместителем главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору было вынесено постановление НОМЕР, которым АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Прокурором заявлено требование в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313. Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Санитарными нормами и правилами предусмотрено, что на цокольном этаже перед лифтами должны быть установлены тамбур-шлюза 1 типа с подпором воздуха при пожаре (п.7.26 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), в здании должны быть предусмотрены незадымляемые лестничные клетки (п.6.40 указанных правил), в зданиях и сооружениях должна быть установлена автоматическая противодымная защита лифтовой шахты, с выходом из лифтов тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п.7.22 правил), в зданиях и сооружениях выходы из цокольного этажа, являющиеся эвакуационными, должны быть наружу обособленными от общих лестничных клеток здания (п.6.9 правил).

Указанные санитарные нормы и правила в части пожарной безопасности, ответчиком не соблюдены

Так, заключением судебной строительно-технической экспертизы сделан вывод, что в АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» автоматическая установка пожаротушения объекта, а также система оповещения и управления эвакуацией соответствует требованиям (условиям) пожарной безопасности. Уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленным на объекте защиты соответствует требованиям (условиям) пожарной безопасности. В цокольном этаже перед лифтами тамбур-шлюз 1 типа с подпором воздуха при пожаре, незадымляемые лестничные клетки не соответствует требованиям (условиям) пожарной безопасности. Автоматическая противодымная защита лифтовой шахты, с выходами из лифтов тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре не соответствует требованиям (условиям) пожарной безопасности. Выходы из цокольного этажа, являющиеся эвакуационными наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания не соответствует требованиям (условиям) пожарной безопасности.

В ходе проведения экспертизы установлено:

- в цокольном этаже перед лифтами тамбур-шлюза 1 типа с подпором воздуха при пожаре, незадымляемые лестничные клетки,

- автоматическая противодымная защита лифтовой шахты, с выходом из лифтов тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре,

- выходы из цокольного этажа, являющиеся эвакуационными, наружу обособленными от общих лестничных клеток здания,

не соответствуют требованиям (условиям) пожарной безопасности.

Для приведения данных элементов здания соответствиям требованиям пожарной безопасности необходимо проведение широкомасштабной реконструкции здания АУ «Чувашской государственный театр оперы и балета».

Данное заключение эксперта для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не доверять выводам экспертов не имеется, так как экспертиза проведена по ходатайству стороны по делу в учреждении, не заинтересованном в исходе дела в чью либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области. Само заключение экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 84-86 ГПК РФ, выводы эксперта согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях. Эксперт давший заключение имеет специальность «исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий», стаж экспертной работы с ДАТА. При этом суд также не может не учитывать и то обстоятельство, что заключение экспертом было дано после осмотра здания театра ДАТАг. в присутствии представителя ответчика.

Стороной ответчика указанное экспертное заключение не оспорено, ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы суду не заявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. При этом, с учетом требований ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, суд в решении устанавливает 2-х годичный срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение. Установленный судом в виде двух лет срок для исполнения судебного решения, является разумным и обоснованным, поскольку направлен на восстановление прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При определении размера госпошлины суд учитывает положения ст. 333.19 НК РФ и то обстоятельство, что по данному делу иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары отДАТАг. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Расходы на проведение экспертизы были возложены на ответчика, АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета». На момент рассмотрения спора экспертиза ответчика не оплачена, потому с АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» в пользу экспертного учреждения ООО «ЭКСПЕРТ-профит» подлежат взысканию расходы на судебную экспертизу в размере 97 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Автономное учреждение Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республике в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- установить в цокольном этаже перед лифтами тамбур-шлюза 1 типа с подпором воздуха при пожаре, отвечающий требованиям п.7.26 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 2.2.5 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»,

- предусмотреть незадымляемые лестничные клетки, соответствующие требованиям п.6.40 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.30 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»,

- установить автоматическую противодымную защиту лифтовой шахты, с выходом из лифтов тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, соответствующую требованиям п.7.22 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.33 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»,

- привести выходы из цокольного этажа, являющиеся эвакуационными, наружу обособленными от общих лестничных клеток здания, в соответствии с требованиями п.6.9, п.6.34 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.31 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения».

Взыскать с Автономного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республике госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Взыскать с Автономного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республике в пользу ООО «ЭКСПЕРТ-профит» расходы на судебную экспертизу в размере 97 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья      Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.