Решение от 27.10.2016 по делу № 2-7749/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-7749/2016

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мурманск 27 октября 2016 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием истца Телелейкиной М.В., ее представителя, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Репиной М.С.,

представителя истца Клименко Т.П№ от ДД.ММ.ГГГГ, Репиной М.С.,

представителя ответчика администрации г. Мурманска, на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ Могилеко Р.В., Лузанова А.К.,

третьих лиц Телелейкина В.Ю., Телелейкиной Е.Н., Телелейкиной И.В., Клименко В.И., Балезина В.А., Балезиной Т.И., Ильченко В.Д., Ильченко О.А., Ждановой Н.Б., Булавиной О.В., Ильченко Д.В.,

представителя третьих лиц Ильченко Д.В, Булавиной О.В., Балезиной В.А., Балезиной Т.И. на основании устного заявления - Виноградова Н.А.,

представителей третьих лиц Эсонбаева М.М., Эсонбаевой Г.Н., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Красиков С.В., Плугина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда, гражданское дело по иску Телелейкиной М.В., Клименко Т.П. к администрации города Мурманска о признании незаконным постановления администрации города Мурманска о признании дома аварийным и подлежащим сносу

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истцы Клименко Т.П., Телелейкина М.В. обратились в суд с иском о признании незаконным постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании многоквартирного дома <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

С постановлением администрации истцы не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права и свободы, а также принятым с нарушением установленного действующим законодательством порядка.

Истец Телелейкина М.В., ее представитель Репина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили признать постановление администрации незаконным.

Истец Клименко Т.П. в суд не явился, его представитель Репина М.С. в суде иск поддержала, просила признать постановление администрации незаконным.

Представители ответчика администрации г. Мурманска Могиленко Р.В. и Лузанов А.К. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Телелейкин В.Ю., Телелейкина Е.Н., Клименко В.И., в судебном заседании исковые требования поддержали, просили также иск удовлетворить.

Третьи лица Булавина О.В., Балезин В.А., Балезина Т.И., Ильченко Д.В., Ильченко О.А., Жданова Н.Б. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что дом находится в аварийном состоянии.

Представитель третьих лиц Ильченко Д.В., Булавиной О.В., Балезиной В.А., Балезиной Т.И. - Виноградова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Эсонбаева М.М., Эсонбаевой Г.Н. - Красиков С.В., Плугина Е.В., в суде просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Комитет имущественных отношений г. Мурманска, в судебное заседание не явился, согласно отзыву, возражали против удовлетворения исковых требований.

В суде установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, Клименко Т.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Телелейкина Е.Н., Телелейкин И.В., Телелейкина М.В. являются собственниками жилого помещения - <адрес>

В ходе обследования технического состояния ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу<адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено 9 типовых дефектов и повреждений конструкции фасадов, свидетельствующих о невозможности их дальнейшей эксплуатации в существующем виде, в том числе: переувлажнение кирпичной кладки и морозное разрушение отдельных кирпичей, трещины в кладке протяженностью более 8 рядов, разрушение балконных плит. Выявленные дефекты и повреждения свидетельствуют о значительном, до 50% снижении несущей способности конструкции и утрате проектных теплотехнических свойств.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования конструкции стен и фундаментов жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ММКУ «Управление капитального строительства», следует, что совокупность полученных при проведении обследования сведений позволяет охарактеризовать общее состояние наружных стен дома и фундаментов как аварийное состояние. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома не соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве. По совокупному состоянию отдельных конструкций техническое состояние здания в целом оценивается как аварийное.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Мурманской области проведено обследование спорного многоквартирного дома, в ходе которого было установлено, что его конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно наблюдается значительное нарушение кирпичной кладки фасада здания, имеются сквозные трещины на фундаменте.

По результатам обследования, в соответствии с пунктами 42, 45 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, Государственной жилищной инспекцией Мурманской области в адрес Комитета по жилищной политики администрации г. Мурманска было направлено заключение об оценке соответствия многоквартирного дома установленным требованиям, в соответствии с которым было указано о целесообразности рассмотреть вопрос в установленном порядке межведомственной по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением, собственникам помещений в многоквартирном доме постановлено осуществить снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Истцы, полагая постановление администрации незаконным, считают необходимым провести капитальный ремонт жилого дома, так как техническим заключением <данные изъяты> подтверждена пригодность дома для проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца Клименко Т.П., Телелейкиной М.В., их представителя Репиной М.С., другими материалами дела, исследованными судом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Данное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу пунктов 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

Согласно пункту 44 данного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.

Исходя из пунктов 33, 34, 36 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей; расположение жилых помещений в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное постановление администрации вынесено в соответствии с приятным Постановлением от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» 15 сентября 2015 года заключением межведомственной комиссией, на основании заключения Государственной инспекции Мурманской области, заключения ММКУ «Управление капитального строительства», фотоматериалов, выявлены достаточные основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Оспариваемое заключение вынесено компетентным составом межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 17 января 2012 года №52.

Принятое решение (заключение) межведомственной комиссии от 15 сентября 2015 года о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу соответствует пункту 47 Положения.

Как следует из технического заключения Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства», содержащего описание жилого дома, по результатам обследования конструкций стен и фундаментов жилого дома <адрес>, в целях предотвращения возникновения угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан вследствие внезапного обрушения конструкций объекта требуется принять меры по расселению жителей, также целесообразным является выполнение демонтажа данного объекта.

В связи с чем, уполномоченным органом была обоснованно создана межведомственная комиссия для признания жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

Заключение специалиста <данные изъяты> составленное по результатам строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ представленное истцами в материалы дела, не опровергает выводов об аварийном состоянии жилого дома, также не сделаны выводы о целесообразности проведения капитального ремонта.

Таким образом, оценив в совокупности все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для признания Постановления администрации города Мурманска от 16 сентября 2015 года № 2582 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес> аварийным и подлежащим сносу» отсутствуют, поскольку порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу соблюден и имелись достаточные основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. При этом решения (заключения) приняты в пределах предоставленных законом данным органам (организациям) полномочий, соответствуют действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░