Решение по делу № 5-202/2018 от 31.08.2018

Дело № 5 - 202/18                                                                      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чусовой                                                                   03 октября 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края С.В. Азанова (618260, Пермский край, город Чусовой, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б),

с участием прокуроров Мусабирова Н.Ф., Ивакина А.Н.,

защитника юридического лица ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю Дедерер Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюминой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании постановление Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ... о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

.... в ночное время, в общежитии отряда ... ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ...), где проживают 163 человека произошло массовое неповиновение осужденных сотрудникам администрации исправительного учреждения( чрезвычайное происшествие).

В целях исполнения прокурором возложенных Федеральным законом от 17.01.1993 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» и Приказом Генерального прокурора от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациям учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанности по выезду на место в исправительные учреждения, в которых возникло чрезвычайное происшествие, .... Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в том числе в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ..., было направлено требование ... о безотлагательном направлении по факсимильной связи в письменном виде информации о чрезвычайных происшествиях.

Информация о чрезвычайном происшествии, по факту группового неповиновения осужденных в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ..., произошедшего в ночное время ...., в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях безотлагательно не была направлена.

Таким образом, ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании защитник юридического лица Дедерер Д.С. не согласилась с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что .... за ... в адрес Кизеловской прокуратуры посредствам электронной почты на адрес: kizel_iu@mail.ru майором внутренней службы Глухих Е.В. было направлено спецдонесение о возникших чрезвычайных обстоятельствах, что подтверждается скриншотом отправленного с приложением письма.

После перерыва, в судебном заседании ...., Дедерер Д.С. уточнила, что в целях реализации обязанности по безотлагательному спецдонесению о случае массового неповиновения осужденных, .... за ... по электронной почте в Кизеловскую прокуратуру было направлено спецдонесение, содержащее данную информацию. Тем самым, полагает, что ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... обязанность по безотлагательному сообщению прокурору о чрезвычайном происшествии была выполнена.

Заслушав защитника юридического лица, пояснения участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении прокурора Мусабирова Н.Ф., временно исполняющего обязанности прокурора Ивакина А.Н., полагавших о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей.

Виновность юридического лица подтверждена материалами дела.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от .... ... «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1. 22, 27, 30 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно пункта 1 статьи 22 вышеуказанного закона прокурор, при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Пунктом 1.5 Приказа Генерального прокурора от .... ... «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрена обязанность прокурора в случае возникновения в исправительных учреждениях чрезвычайных происшествий незамедлительно выезжать на места для проверки их обстоятельств, выяснения и устранения причин и условий происшествий и решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

Таким образом, подтверждена законность требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ... в отношении поднадзорных исправительных учреждений о безотлагательном направлении письменной информации о чрезвычайных происшествиях (голодовках осужденных, применении физической силы и специальных средств, случаях группового неповиновения осужденных) в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании постановления от .... возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, которое соответствует требованиям статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Защитником ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... не оспаривается факт массового неповиновения осужденных в общежитии отряда ... ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ..., который произошел в ночное время ...., указанные обстоятельства также подтверждаются представлением, внесенным прокурором ... А.А. Юмшановым в адрес начальника ГУФСИН России по ... и ответом начальника ГУФСИН России по ... В.В. Андреевым в адрес прокурора ... об исполнении представления. Из ответа следует, что в ночное время ...., в отряде ... ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... осужденный Арискин М.Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, с чайником в руках и резаком кустарного производства, угрожал осужденным, выражался нецензурной бранью, наносил удары табуретом, разбил лампочку, призывал других осужденных поддержать его противоправные действия. Осужденные в составе 8 человек вышли на улицу в локальный участок. В дальнейшем противоправные действия осужденных были пресечены. Данные обстоятельства также подтверждены имеющимися в материалах дела объяснениями осужденного Солдатова Н.Н., Абакарова А.А., Камышнего М.А. ( л.д. 28-38).

В адрес поднадзорных исправительных учреждений .... за исх. номером 2171-2179 Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было направлено требование об обеспечении ежедневного предоставления в прокуратуру факсимильной связью сводок об оперативной обстановке за прошедшие сутки, а также о безотлагательном направлении письменной информации о чрезвычайных происшествиях (голодовках осужденных, применении физической силы и специальных средств в случаях группового неповиновения осужденных).

Защитником юридического лица также не оспаривается обязанность учреждения по безотлагательному направлению в адрес Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях информации, в том числе о случаях группового неповиновения осужденных. В связи с чем, отсутствие в журнале регистрации входящей корреспонденции ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... за 2013, требования прокурора от ...., не свидетельствует об его отсутствии в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ..., с учетом сложившейся практики по передаче спецдонесений прокурору о чрезвычайных происшествиях. Между тем, необходимая информация о групповом неповиновении осужденных ...., безотлагательно, в адрес Кизеловского прокурора не была направлена. Спецдонесение ... за подписью начальника отдела безопасности Глухих Е.В. зарегистрировано в Кизеловской прокуратуре за входящим номером 1963-2018 ...., то есть по истечении двух дней, факсимильным способом не передано.

Кроме того, в тексте вышеуказанного спецдонесения отсутствует информация о групповом неповиновении осужденных, содержится информация о действиях одного осужденного Арискина М.Г., который находясь в состоянии алкогольного опьянения совершал противоправные действия, в том числе, призывал других осужденных к противоправным действиям.

Таким образом, указанное спецдонесение, на которое ссылается защитник юридического лица, как на доказательство безотлагательного исполнения обязанности по передаче чрезвычайной информации прокурору, напротив, не свидетельствует об исполнении требования прокурора, поскольку по сути, необходимой информации не содержит.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом. Предметом деятельности учреждения, в соответствии с Уставом, является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы (пункт 2.1 Устава). Достижение указанной цели учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем взаимодействия с органами государственной власти при подготовке учреждения к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидации их последствий на подведомственных объектах силами и средствами учреждения ( пункт 2.5.1 Устава).

В соответствии с пунктом 2.5.1 Устава, в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... имелась возможность соблюдения требований прокурора о передаче информации о чрезвычайном происшествии в соответствии с целями деятельности.

Согласно пункта 1.7 Устава, ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... является юридическим лицом.

Наказание ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... необходимо назначить с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» (ОГРН 1025902087892) в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) руб.

Штраф перечислить на реквизиты : ИНН 5902293266, КПП 590201001, ОКТМО 57701000 УФК по ... (прокуратура ...) Отделение Пермь, ..., р/счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 41...;

Постановление может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         ь                                       С.В. Азанова