Решение от 30.11.2020 по делу № 2а-2030/2020 от 02.11.2020

Дело № 2а-2030/2020

УИД 43RS0017-01-2020-002958-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 30 ноября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Пономарёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2030/2020 по административному иску *** МОСП УФССП России по Кировской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

*** МОСП УФССП России по Кировской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является должником по 21 исполнительному производству, которые объединены в сводное исполнительное производство ***, взыскателями по которому являются ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Кирову, ОГИБДД МО МВД России «***». Общая сумма задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству составляет 18446,77 руб. Должник официально не трудоустроен, место его работы не установлено, получателем пенсии, пособий не является. На имя должника открыты счета в кредитных организациях, на которые судебным приставом-исполнителем обращены взыскания, однако денежные средства на депозитный счет административного истца не поступали. Также в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих административному ответчику на праве собственности, мерами розыска местонахождение транспортных средств не установлено. В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО1 обладает специальным правом в виде управления транспортным средством – водительским удостоверением *** от <дата>. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены. Просят суд, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 Н.П., <дата> г.р., до исполнения им обязательств по исполнительному производству *** установить временное ограничение на пользование должником ФИО1 специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству ***.

Представитель административного истца - *** МОСП УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств о рассмотрении дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, считают, что имеются основания для установления временных ограничений в отношении должника ФИО1, также указали, что задолженность административного ответчика по уплате административных штрафов в настоящее время полностью не погашена.

Представители заинтересованных лиц – МО МВД России «***», УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего указанные требования.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО1, <дата> г.р., судебным приставом-исполнителем возбуждены следующие исполнительные производства: *** от <дата> предмет исполнения - штраф 3 000 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 1 000 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 1 000 руб.; *** от <дата> предмет исполнения – штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения – штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения – штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; ***-ИП от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб.; *** от <дата> предмет исполнения - штраф 500 руб. и ***

Вышеуказанные исполнительные производства в отношении должника ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ***, взыскателями по которому являются: ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Кирову и ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий», общая задолженность по сводному исполнительному производству составляет – 18446,77 руб.

<дата> административным ответчиком лично получено предупреждение к исполнительному производству от судебного пристава-исполнителя *** МРО УФССП по Кировской области о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа *** от <дата>, предмет исполнения – административный штраф, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Однако до настоящего времени сводное исполнительное производство не окончено, задолженность должником не погашается, мер к ее погашению не принимается.

Как видно из карточки операций с ВУ, предоставленной РЭО ГИБДД МО МВД России «***» от <дата>, административному ответчику ФИО1, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серии ***, открытее категории В, В1.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, задолженность по сводному исполнительному производству в размере 18446,77 руб. не погашает, мер к ее погашению не принимает, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа, а также находит основания для установления временного ограничения права на выезд из Российской Федерации ФИО1 Н.П., поскольку неисполнение должником обязанности по уплате административных штрафов причиняет ущерб интересам Российской Федерации.

Наличие обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на пользование специальным правом в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «***» <░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ***.

░░░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ***

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.12.2020.