Решение по делу № 2-2415/2019 от 05.06.2019

Дело № 2 –2415/ 2019 (37RS0022-01-2019-002085-46)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием прокурора Коткова М.А.

истца Степанова М.Б.,

представителя ответчика Яковлевой И.В.

01 октября 2019 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Иванова в интересах Степанова Марка Борисовича к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново о предоставлении меры социальной поддержки,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иванова в интересах Степанова Марка Борисовича к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново о предоставлении меры социальной поддержки. С учетом изменения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просил признать право Степанова Марка Борисовича на меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации 50 % расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес>, определяемую исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, используемой для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более общей площади жилого помещения.

Иск обоснован тем, что Степанову М.Б. по формальным основаниям отказано в предоставлении меры социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор Котков М.А. исковые требования поддержал, пояснил, что поскольку дочь Степанова М.Б. в квартире не проживает, имеет регистрацию по месту пребывания в другом жилом помещении, Степанов М.Б. имеет право на меру социальной поддержки.

Степанов М.Б. иск так же поддержал.

Представитель ответчика ТУСЗН по городу Иваново Яковлева И.В. иск не признала, пояснила, что Степанов М.Б. не имеет права на меру социальной поддержки, поскольку не является одиноко проживающим, вместе с ним в квартире по месту жительства зарегистрирована его дочь Степанова С.М.

Третье лицо Степанова С.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее пояснила, что в квартире отца она не проживает, проживает вместе с семьей в своем доме в <адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания. Она не прекращает регистрацию по месту жительства в квартире отца в связи с тем, что эта регистрация дает право её сыновьям-спортсменам выступать за город Иваново.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Степанов Марк Борисович обратился в прокуратуру Фрунзенского района города Иваново с заявлением о необоснованном отказе ему в предоставлении 100%-ной льготы по оплате взносов на капитальный ремонт со стороны Территориального управления социальной защиты населения по г. Иваново (л.д. 5).

Прокурором проведена проверка и принято решение об обращении в суд с иском в интересах Степанова М.Б., который является инвалидом 2 группы (л.д. 9-10, 40).

Степанов М.Б., 14.07.1937 года рождения, достиг возраста 82 года (л.д. 11).

Степанов М.Б. является получателем пенсии по старости, является ветераном труда (л.д. 11).

В настоящее время Степанов М.Б. зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему на праве собственности <адрес> (л. д. 12, 13, 14, 65-68).

В квартире зарегистрирована с 12.10.1976 года по настоящее время Степанова С.М., 23.03.1976 года рождения, - дочь Степанова М.Б., что подтверждается справкой МКУ МФЦ в г. Иваново (л.д. 70).

Степанова С.М. в квартире не проживает, что подтверждается её объяснениями в судебном заседании, объяснениями Степанова М.Б., а так же свидетельством о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 19.02.2010 года по 01.01.2020 года (л.д. 15).

Решением ТУСЗН по городу Иваново от 12.05.2009 года Степанову М.Б. назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в соответствии с законом Ивановской области от 13.11.2008 № 132- ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Законом Ивановской области от 15.02.2006 № 11- ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла» и пунктом 16 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты (50%) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе и взносов на капитальный ремонт, и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 г. № 329-п (л.д. 16).

Решением № 28 от 08.04.2019 года Степанову М.Б. отказано в предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт (л.д. 42).

Согласно части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В Ивановской области предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт определено Законом Ивановской области от 07.07.2016 N 53- ОЗ "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Ивановской области."

Согласно статье 2 Закона компенсация расходов предоставляется следующим категориям граждан:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет;

2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет;

3) неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон), и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп;

4) неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона, и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

При этом, исходя из правого смысла указанной нормы, достижение определенного порога возраста не является основанием для предоставления компенсации. Компенсация в размере 100 % гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет, предоставляется исключительно при наличии ряда условий.

Степанов Марк Борисович зарегистрирован по адресу: <адрес>, с дочерью Степановой Светланой Марковной, которая является трудоспособным лицом, однако судом установлено, что Степанова С.М. в квартире не проживает, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, Степанов М.Б. является одиноко проживающим гражданином, поскольку его дочь с ним фактически не проживает, имеет регистрацию по другому адресу.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 03.08.2016 N 231-п, которым утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Ивановской области ч. 2 раздела I указанного Порядка) одиноко проживающий гражданин - гражданин, проживающий согласно регистрации по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, при отсутствии в данном жилом помещении иных зарегистрированных в нем по месту жительства или по месту пребывания лиц.

В Законе Ивановской области от 07.07.2016 N 53- ОЗ "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Ивановской области" речь идет об одиноко проживающем неработающем собственнике жилого помещения, а не об одиноко зарегистрированном собственнике. Закон имеет большую юридическую силу.

В соответствии с ст. 3 Закона Ивановской области от 07.07.2016 N 53-ОЗ "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Ивановской области" компенсация расходов определяется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Ивановской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более общей площади жилого помещения.

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения установлен в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека (п. 1 ст. 3 Закона Ивановской области № 27-ОЗ от 02.03.2006 года «О вопросах предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ивановской области».

Постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2013 года № 578-п в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 27.06.2013 N 51-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области", в целях организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, в размере 6,4 рубля в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения (в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.01.2016 N 3-п, от 03.02.2017 N 20-п).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Ивановской области от 07.07.2016 N 53- ОЗ "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Ивановской области" гражданам, указанным в пунктах 2 и 4 статьи 2 настоящего Закона, получающим меру социальной поддержки на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством Ивановской области или муниципальными правовыми актами, в том числе при распространении на них права на меру социальной поддержки как на членов семьи получателя указанной меры социальной поддержки, размер компенсации расходов определяется как разница между суммой компенсации расходов в размере 100 процентов и суммой компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, получаемой по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством Ивановской области или муниципальными правовыми актами.

Поскольку Степанов М.Б. является получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в размере 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе и взносов на капитальный ремонт, то он имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации 50% расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного подлежат удовлетворению исковые требования о признании права Степанова Марка Борисовича на меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации 50% расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес>, определяемую исходя из минимального размера взноса за капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, из расчета регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего собственника жилого помещения, достигшего возраста восьмидесяти лет, используемой для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более общей площади жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Иванова в интересах Степанова Марка Борисовича к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново о предоставлении меры социальной поддержки.

Признать право Степанова Марка Борисовича на меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации 50% расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес>, определяемую исходя из минимального размера взноса за капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, из расчета регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего собственника жилого помещения, достигшего возраста восьмидесяти лет, используемой для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова