Решение по делу № 2-2386/2021 от 16.03.2021

УИД: 50RS0039-01-2021-003232-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Захаровой А.Н.

при секретаре Шамариной М.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2386/21 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,-

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <дата> <номер> незаконным, обязании зачесть стаж для назначения страховой пенсии по старости в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата> в колхозе «Борец» и назначить страховую пенсию по старости.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился с заявлением в ГУ Управление ПФР № 15 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет для этого необходимый специальный трудовой стаж. <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании отсутствия требуемого стажа для назначения пенсии. Комиссия отказала в зачете периодов работы в подсчет специального стажа (по Списку № 2): в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата> - в колхозе «Борец» в связи с невозможностью подтверждения постоянной занятости во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня. Считает, что комиссия безосновательно не приняла к зачету вышеуказанный период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также незаконно отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списком №2 от 22.08.1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные». Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как следует из архивной выписки Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> истец работал в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>. В лицевых счетах указано начисление заработной платы, платы за отпуск, также указано количество дней отпуска - 33 дня. Что также является подтверждением полной занятости истца во вредных условиях. Все периоды работы подтверждены трудовой книжкой истца, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника. Кроме того, отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета не влечет правовых последствий для работника при определении его рабочего и страхового стажа, поскольку обязанность предоставления таких сведений также возложена законом на работодателя.

    В судебном заседании истец ФИО2, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области в судебном заседании поддержала письменные возражения, в иске просила отказать.

    Суд, выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

    Как установлено в судебном заседании, ФИО2, <дата> рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08 октября 2020 года.

Решением от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ. могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что ФИО2 обратился в Управление ПФР <дата>, то есть ранее достижения возраста 55 лет.

При рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав ФИО2 были исследованы следующие документы:

- трудовая книжка серии <номер>, дата заполнения <дата>

- военный билет <номер>, выданный <дата>;

- архивные выписки от <дата> <номер>, <номер>, выданные Архивным Управлением Администрации Раменского городского округа Московской области;

- справка от <дата> <номер> о стаже за период работы с <дата>. по <дата>., выданная ООО «Новые концепции»;

- акт документальной проверки факта работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости от <дата> <номер>, за период с <дата>. по <дата>

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ и пункта 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н (далее – Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список 2). При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 2.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 утверждена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (23200000 – 19756).

На основании Информационного письма Минтруда России и ПФР от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку как «электрогазосварщики».

При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве нагревальщика (сварщика) металла кузнечно-прессового цеха, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

Таким образом, работа электрогазосварщиком может быть засчитана в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, лишь при условии документального подтверждения полной занятости работника на определенных видах сварочных работ, а именно - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Согласно записям в трудовой книжке серии <номер> с датой заполнения <дата>. ФИО2 работал в спорный период с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика в колхозе «Борец».

Справки, уточняющие льготный характер работы Истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня за указанные выше периоды работы не представлены.

Трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца.

В представленной на запрос Управления ПФР от <дата> <номер> архивной выписке от <дата> <номер> содержится выписка из Распоряжения <номер> председателя колхоза «Борец» от <дата>: «В связи с окончанием учебы на курсах перевести т. ФИО2 в ЦРМ газоэлектросварщиком 4 разряда с <дата> с оплатой согласно Положения (так в тесте).» Также содержится информация, что «В лицевых счетах по начислению заработной платы работником колхоза «Борец» имеются начисления слесарю, слесарю трудоемких процессов, газоэлектросварщику ФИО2 за периоды: с <дата>, с января по май и с июля по <дата> по <дата>, с <дата> с <дата>, с <дата>, с <дата> Однако, в данном документе отсутствует информация о работе в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, простоях, прогулах, отпусках без сохранения содержания, административных отпусках, отпусках об учебе, совмещении профессий, а также иных сведений об особых условиях труда работников, дающих право на получение пенсионных льгот.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО2 представлены дополнительные документы, а именно: Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работники которых в соответствии со Списками №1 и №2 имеют право на льготное пенсионное обеспечение по колхозу «Борец» от <дата>, приложение <номер>, Список сварщиков по колхозу «Борец», выход которых на пенсию предполагается на льготных условиях (указан стаж на <дата>.), Список сварщиков по колхозу «Борец», выход которых на пенсию предполагается на льготных условиях от <дата> табель рабочего времени за <дата>

Источник происхождения данных документов не известен. Рассматриваемые документы не являются архивными (не заверены должным образом). Также подобные документы не представлялись в Управление ПФР, поскольку наблюдательное дело по колхозу «Борец» в Управлении ПФР не формировалось.

Представленный Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работники которых в соответствии со Списками <номер> и <номер> имеют право на льготное пенсионное обеспечение по колхозу «Борец» от <дата> не содержит подписи уполномоченных специалистов и печать. Приложение <номер> не утверждено (отсутствует подпись руководителя организации), не заполнены графы 5,6,7,9,10. Список сварщиков по колхозу «Борец», выход которых на пенсию (указан стаж на <дата>.) без даты заполнения не содержит подписи уполномоченных специалистов и печать.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Учитывая изложенное, представленные документы не могут служить доказательством факта работы Истца в спорный период с <дата> по <дата>. в режиме постоянной занятости электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части принятия в зачет специального стажа ФИО2 периоды его работы в должности газоэлектросварщика в колхозе «Борец» с <дата> по <дата>, поскольку наименование должности соответствует Списку N 2, без дополнительной проверки постоянной занятости до <дата>.

Оснований для удовлетворения требований истца в части включения в подсчет специального стажа периодов с <дата> по по <дата> в должности газоэлектросварщика в колхозе «Борец», судом не установлено, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие полную занятость истца в периоды после <дата>, представленные документы не подтверждают полную занятость.

Поскольку при включении спорных периодов работы истца в подсчет специального стажа, с учетом зачтенных ответчиком в специальный стаж 05 лет 11 месяцев 15 дней, на момент обращения ФИО2, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа - 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, в том числе, с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, судом не находит оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с <дата>.

        Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, предусмотренный для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы в должности газоэлектросварщика в колхозе «Борец» с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить периоды работы с <дата> по <дата>, и назначении страховой пенсии по страрости– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Захарова

Решение суда в окончательной форме составлено 26 мая 2021 года