Решение по делу № 33-780/2023 от 18.01.2023

Судья Власов М.С. Дело № 2-4923/2022

35RS0010-01-2022-010398-91

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 февраля 2023 года № 33-780/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Чистякова О.В., его представителя по доверенности Вершининой Н.Н., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 22 июня 2022 года № 2593 Чистякову О.В. отказано в корректировке и внесении сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периода работы с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года в качестве оператора поста управления непрерывно-травильного агрегата отделения травления и нормализации металла цеха холодной прокатки в ПАО «Северсталь», исключен указанный период из специального стажа по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ)

Решением ОПФР по Вологодской области от 29 июня 2022 года № 84424/22 Чистякову О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет).

На дату определения права, 17 мая 2022 года, специальный стаж заявителя по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсионным органом исчислен в размере 07 лет 10 месяцев 4 дней, страховой стаж - 30 лет 03 месяца 07 дней.

В специальный стаж Чистякова О.В. не засчитан период работы с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года в качестве оператора поста управления непрерывно-травильного агрегата в цехе холодного проката, в цехе травления металла производства холоднокатонного листа АО «Северсталь», так как наименование профессии «оператор поста управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига» штатными расписаниями рабочих ПХЛ на 1993-1996 годы не предусмотрено.

Кроме того, в специальный стаж, пенсионный орган не включил период с 22 мая 1993 года по 10 ноября 1993 года обучения на рабочем месте по профессии «оператор поста управления агрегата непрерывного травления», поскольку согласно части 11 Правил № 516 время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не засчитывается.

Оспаривая правомерность принятого решения, Чистяков О.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными решения пенсионного органа от 22 июня 2022 года № 2593 и от 29 июня 2022 года № 84424/22, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период его работы с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 17 мая 2022 года.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 октября 2022 года признаны незаконными решения ОПФР по Вологодской области от 29 июня 2022 года № 84424/22 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии Чистякову О.В., от 22 июня 2022 года № 2593 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На ОПФР по Вологодской области (ИНН 3525009217) возложена обязанность зачесть Чистякову О.В. (паспорт 1917 №...) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года оператором поста управления непрерывно-травильного агрегата в цехе холодного проката, в цехе травления металла производства холоднокатанного листа АО «Северсталь» (позднее ПАО «Северсталь»).

На ОПФР по Вологодской области возложена обязанность назначить Чистякову О.В. досрочную страховую пенсию с 17 мая 2022 года.

В апелляционной жалобе ОПФР по Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в штатных расписаниях работодателя истца за период 1993-1996 годы такой профессии как «оператор поста управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига» не предусмотрено.

В возражениях Чистяков О.В. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года (далее – Список № 1 1991 года).

В соответствии со Списком № 1 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел III - Металлургическое производство; подраздел 3 - прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство калиброванного металла; а) рабочие, код 1030300а-15882 - операторы постов управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига, занятые в травильных, лудильных, алюмоцинковальных, освинцевальных, оцинковальных отделениях.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Чистякова О.В. периода работы с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года в качестве оператора поста управления непрерывно-травильного агрегата отделения травления и нормализации металла цеха холодной прокатки в ПАО «Северсталь», суд исходил из того, что представленными документами подтверждается занятость истца на работах во вредных условиях труда.

Данный вывод суда судебная коллегия полагает правильным, соответствующим обстоятельствам дела, за исключением вывода о необходимости зачета в специальный стаж истца периода обучения на рабочем месте с 22 мая 1993 года по 10 ноября 1993 года по профессии «оператор поста управления агрегата непрерывного травления» АО «Северсталь» (позднее - ПАО «Северсталь»).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 Правил № 516 приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден соответствующий порядок (далее - Порядок № 258н), согласно пункту 3 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Чистяков О.В. 22 мая 1993 года принят на работу в цех холодного проката оператором поста управления непрерывно-травильного агрегата, 01 сентября 1993 года переведен оператором поста управления 5 разряда непрерывного травильного агрегата цеха травления металла производства холоднокатанного листа, 01 октября 2001 года переведен оператором поста управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига, 04 мая 2005 года уволен по собственному желанию.

Период работы с 01 июля 1997 года по 04 мая 2005 года зачтен в специальный стаж истца бесспорно пенсионным органом по Списку № 1, а во включении периода работы с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года в качестве оператора поста управления непрерывно-травильного агрегата в цехе холодного проката, в цехе травления металла производства холоднокатонного листа АО «Северсталь» отказано по причине того, что наименование профессии «оператор поста управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига» штатными расписаниями рабочих ПХЛ на 1993-1996 годы не предусмотрено.

Вместе с тем, выполнение истцом работы с 22 мая 1993 года по 02 января 2000 года в условиях, предусмотренных Списком № 1 от 1991 года, подтверждено уточняющей справкой, выданной работодателем Чистякову О.В. (лист дела 17). При этом, справка выдана на основании личной карточки истца, должностной технологической инструкции, штатного расписания, аттестации рабочих мест, табелей рабочего времени и других документов.

Также по запросу суда апелляционной инстанции ПАО «Северсталь» в материалы дела представлена справка от 08 июня 2022 года № 524, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданная Чистякову О.В., в соответствии с которой истец с 22 мая 1993 года по 06 февраля 2000 года работал в качестве оператора поста управления агрегатами непрерывного травления, занятого в травильном отделении в цехе холодного проката, цехе травления металла производства холоднокатанного листа в производстве прокатном в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, за исключением периода обучения на рабочем месте с 22 мая 1993 года по 10 ноября 1993 года, что даёт ему право на назначение пенсии по Списку № 1, позиция 1030300а-15882.

Указанная справка выдана на основании личной карточки, должностной и технологической инструкции, штатного расписания за 1993-2000 года, табелей учета рабочего времени за 1993-2000 годы, лицевых счетов за 1993-2000 годы.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе записи в трудовой книжке истца, согласно которым в спорный период Чистяков О. работал в качестве оператора поста управления агрегатами непрерывного травления, занятого в травильном отделении в цехе холодного проката, цехе травления металла производства холоднокатанного листа, указанные выше уточняющие справки, выданные на основании штатных расписаний за спорный период, акт пенсионного органа от 20 июня 2022 года № 180 по результатам проверки штатных расписаний, который не содержат сведений, опровергающих выданные работодателем истца справки, уточняющие особый характер работы истца, суд вопреки доводам жалобы пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и включении периода работы Чистякова О.В. с 22 мая 1993 года по 30 июня 1997 года в его специальный стаж.

Вместе с тем, удовлетворяя требования о включении указанного выше периода полностью, суд не учёл следующее.

Как усматривается из материалов дела, Чистяков О.В. в период с 22 мая 1993 года по 10 ноября 1993 года проходил обучение на рабочем месте без отрыва от производства по специальности «оператор поста управления непрерывно-травильного агрегата». Квалификационный экзамен сдал 10-12 ноября 1993 года (протокол от 10-12 ноября 1993 года № 1597 прилагается).

В соответствии с пунктом 8 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил № 516, согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Поскольку профессия «оператор поста управления непрерывно-травильного агрегата» прямо предусмотрена Списком № 1, то период обучения истца этой профессии не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить Чистякову О.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период обучения на рабочем месте с 22 мая 1993 года по 10 ноября 1993 года подлежит отмене с принятием нового судебного акта об оставлении исковых требований в данной части без удовлетворения.

Поскольку без зачёта периода обучения на рабочем месте, с учетом включенного ответчиком периода работы (с 01 июля 1997 года по 04 мая 2005 года) и периода с 11 ноября 1993 года по 30 июня 1997 года, специального стажа будет достаточно, более 10 лет, на момент обращения за установлением страховой пенсии по старости Чистякову О.В. исполнилось 50 лет, оснований для отмены решения суда в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 17 мая 2022 года не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 октября 2022 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 3525009217) зачесть Чистякову О. В. (паспорт 1917 №...) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения на рабочем месте с 22 мая 1993 года по 10 ноября 1993 года по профессии «оператор поста управления агрегата непрерывного травления» акционерного общества «Северсталь» (позднее публичного акционерного общества «Северсталь»).

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования Чистякова Олега Владимировича в данной части оставить без удовлетворения

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:    А.М.Вахонина

Судьи:    О.В.Образцов

    Е.С.Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2023 года.