Решение по делу № 5-42/2024 от 09.09.2024

10 сентября 2024 г.          Дело №5-42/2024

г. Котельниково

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: ул.Ленина, 5 в г.Котельниково Волгоградской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора <данные изъяты> Ковалева В.В.,

УС Т А Н О В И Л:

В Котельниковский районный суд Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица директора <данные изъяты> Ковалева В.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Как следует из представленных материалов, 05.09.2024 года старшим ГИДН О ГАИ ОМВД России по Котельниковскому району Мешковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица директора <данные изъяты> Ковалева В.В., по факту того, что он 01.01.2024 года на 22 км а/д <адрес>, являясь ответственным должностным лицом, допустил нарушения требований ГОСТ-50597-2017, а именно не принял меры к устранению недостатков дорожной сети при содержании дорог.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и передан на рассмотрение к судье Котельниковского районного суда Волгоградской области по месту совершения правонарушения. Однако никаких действий, предусмотренных ст.28.7 КоАП РФ, с 01.01.2024 года до 05.09.2024 года проведено не было, какие-либо документы, подтверждающие проведение таких мероприятий, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствуют сведения о вызове каких-либо лиц и их опросе. Кроме того, определение о проведении административного расследования не выносилось и в материалах дела отсутствует.

В силу положений ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

Согласно абз. 2, 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, само административное расследование по делу не проводилось.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Данные положения названного Пленума должны быть учтены при решении вопроса о подведомственности административного материала.

Однако в материалах административного дела определение о проведении административного расследования с указанием требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения (проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.), отсутствует.

Указанные положения закона при необходимости проведения административного расследования по делу были нарушены.

Из административного материала следует, что никаких мероприятий и процессуальных действий, направленных на расследование административного правонарушения, не проводилось.

Направление запроса об истребовании документов, не относится к процессуальным действиям, регламентированным ст.28.7 КОАП РФ, требующих временных затрат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, поэтому оно не может быть рассмотрено судьей районного суда, поскольку при этом могут быть нарушены правила подведомственности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

На основании вышеуказанных обстоятельств, в ходе рассмотрения дела районным судом выяснился вопрос о том, что настоящее дело об административном правонарушении не относится к компетенции районного суда, и с учетом правил подведомственности должно быть рассмотрено мировым судьей.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица директора <данные изъяты> Ковалева В.В., направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд со дня вручения или получения копии определения.

Судья Л.И.Молодцова