Решение по делу № 2-874/2023 (2-5656/2022;) от 27.10.2022

Дело № 2-874/2023

УИД 21RS0025-01-2022-007501-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца Кодирова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кодирова Муталиба Каюмовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ Кодиров М.К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решениями пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией.

При этом пенсионным органом не включены в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской армии по призыву, поскольку военный билет оформлен на гражданина, ФИО которого не совпадает с паспортными данными заявителя; документ, подтверждающий факт принадлежности трудовой книжки, не представлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на <данные изъяты> поскольку трудовая книжка оформлена на гражданина, ФИО которого не совпадает с паспортными данными заявителя; документ, подтверждающий факт принадлежности трудовой книжки, не представлен; документ, подтверждающий периоды работы на запрос УПРФ из компетентного органа Республики <данные изъяты> не поступил.

Не согласившись с решениями, истец обратился в суд, указывает, что в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации он – Кодиров Муталиб Каюмович родился <данные изъяты> В загранпаспорте, пенсионном удостоверении, свидетельстве о заключении брака его фамилия указана верно «Кодиров». В трудовой книжке, военном билете фамилия указана неверно «Кадыров».

Истец Кодиров М.К., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании его представитель Кодиров М.М. требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их представителя.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 3 названного закона страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Законом.

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также из пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 27 Правил ведения трудовых книжек в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (пункт 28 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кодиров Муталиб Каюмович, <данные изъяты>

В паспорте гражданина Республики <данные изъяты> его фамилия указана «Кодиров». Под этой же фамилией истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в военном билете №, выданном 5 <данные изъяты> его фамилия указана «Кадыров».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решениями пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией.

По подсчету ответчика фактической продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не имеется (при требуемых 11 лет и 18,6), фактическая составила 11,101 (при требуемой 16,2).

При этом пенсионным органом не включены в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской армии по призыву, поскольку военный билет оформлен на гражданина, ФИО которого не совпадает с паспортными данными заявителя; документ, подтверждающий факт принадлежности трудовой книжки, не представлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> поскольку трудовая книжка оформлена на гражданина, ФИО которого не совпадает с паспортными данными заявителя; документ, подтверждающий факт принадлежности трудовой книжки, не представлен; документ, подтверждающий периоды работы на запрос УПРФ из компетентного органа Республики <данные изъяты> не поступил.Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ истцу оформлена трудовая книжка, в которую внесены сведения о его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и перечисленные выше периоды работы, а также запись о периоде службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не была принята в качестве основного документа, подтверждающего спорные периоды работы из-за несовпадения фамилии истца.

В соответствии с пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В спорные периоды применялось постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. N 1320 "О введении трудовых книжек".

Пунктом 2 постановления определено вносить в трудовые книжки следующие сведения о владельце Трудовой книжки: фамилия, имя и отчество, возраст, образование, профессия и сведения об его работе, о переходе его из одного предприятия (учреждения) в другое, о причинах такого перехода, а также о получаемых им поощрениях и награждениях.

На основании части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки, заполненной на имя Кадырова Муталиба Каюмовича, <данные изъяты> подлежит удовлетворению, поскольку по смыслу части 5 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, при различном наименовании данного лица в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении) и в правоустанавливающем документе.

Принимая такое решение, суд учитывает, что тождественность истца и лица, указанного в трудовой книжке, подтверждается пояснениями представителя истца, письменными материалами дела, установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно.

Фамилия истца подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

У истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о его трудовой деятельности, в том числе и в спорные периоды. Допущенные работодателем при ее оформлении нарушения в части неверного указания фамилии не могут отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о периодах работы и, соответственно, не могут служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорных трудовых периодов, поскольку совершены не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку, создавая для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы и книгах приказов, лежит на работодателе.

Установив факт принадлежности истцу трудовой книжки, суд полагает необходимым включить в страховой стаж Кодирова М.К. спорные периоды его работы. При этом, учитывая правила заполнения трудовых книжек, приведенные в пункте 10 постановления СНК СССР от 20 декабря 1938 г. N 1320, о том, что все записи после выдачи трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения, и существенную разницу даты приема на работу с датой издания приказа о приеме на работу, суд считает, что включению в страховой стаж подлежат включению следующие периоды работы: <данные изъяты>, в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе <данные изъяты> ССР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статьи 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (11.11.1973 по 16.11.1975) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит включению в страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. Принадлежность истцу военного билета подтверждается внесенной записью об изменении его фамилии в соответствии с паспортом. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

На момент обращения за страховой пенсией истец являлся гражданином Российской Федерации, а потому в силу действовавшего пенсионного законодательства Российской Федерации имеет право на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кодирова Муталиба Каюмовича, <данные изъяты> удовлетворить частично:

установить факт принадлежности ему трудовой книжки, оформленной на Кадырова Муталиба Каюмовича ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж следующих периодов: <данные изъяты> и отказа в назначении страховой пенсии по старости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Кодирову Муталибу Каюмовичу в страховой стаж следующие периоды: <данные изъяты>; назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

отказать в удовлетворении требований о признании незаконными решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж следующих периодов: <данные изъяты> и обязании включить указанные периоды в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 4 апреля 2023 года.