Решение по делу № 12-1135/2016 от 12.08.2016

Дело №12-1135/2016

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2016 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хертек С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя И. – М. на постановление по делу об административном правонарушении от 29 июля 2016 года, вынесенное врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Ооржак А.О.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель И.- М. обратился с жалобой на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает на то, что решением Тывинского УФАС России от 24 февраля 2016 года по делу № АО «Тываэнерго» было признано нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения порядка составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от 19 марта 2015 года и неправомерном предъявлении стоимости объема потребленной энергии МУП УК «Городские рынки». Указанное выше решение АО «Тываэнерго» было обжаловано в Арбитражный суд РТ, которым по результатам рассмотрения жалобы 17 мая 2016 года было вынесено решение по делу №2016 в соответствии с которым заявление было удовлетворено, решение и предписание УФАС РТ от 24 февраля 2016 года по делу № были признаны недействительными и полностью отменены. Поскольку решение и предписание было отменено, то отсутствует событие правонарушения. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

В судебное заседание И. и его представитель М. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УФАС по РТ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено 29 июля 2016 года, сведений о получении копи постановления материалы дела не содержат, обжаловал его в суд 12 августа 2016 года, в связи с чем десятидневный срок на обжалование постановления суд считает не пропущенным.

Решением комиссии УФАС РТ по делу № от 24 февраля 2016 года ОАО «Тываэнерго» признано нарушившим ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 19 марта 2015 года б/н и неправомерном предъявлении бездоговорного потребления электроэнергии МУП УК «Городские рынки».

Предписанием по делу № от 24 февраля 2015 года установлено: ОАО «Тываэнерго» прекратить злоупотребление доминирующим положением в сфере услуг по передаче электрической энергии и совершить в течение 30 дней с момента получения предписания, следующие действия, направленные на устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства: отозвать акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 19 марта 2015 года в отношении потребителя МУП «Городские рынки» по объекту – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> (с восточной стороны жилого <адрес>), направить в адрес АО «Тываэнергосбыт» письмо о стонировании киловатт по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № от 19 марта 2015 года, ОАО «Тываэнерго» сообщить ТывинскомуУФАС об исполнении пункта 1 предписания в письменной форме с приложением подтверждающих документов не позднее 3 дней с момента исполнения.

Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от 01 июня 2016 года, составленному начальником отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РТ К., генеральный директор ОАО «Тываэнергосбыт» И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.31 КоАП РФ выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением в сфере услуг по передаче электрической энергии, выразившееся в нарушении порядка составления акта о безучетном потреблении электрической энергии дот 19 марта 2015 года б/ни и неправомерного предъявления безучетного потребления электрической энергии МУП УК «Городские рынки».

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от 29 июля 2016 года, должностное лицо- генеральный директор ОАО «Тываэнерго» И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере №

Согласно ч.2 ст.14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что решением Тывинского УФАС России от 24 февраля 2016 года по делу № АО «Тываэнерго» было признано нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения порядка составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от 19 марта 2015 года и неправомерном предъявлении стоимости объема потребленной энергии МУП УК «Городские рынки». Указанное выше решение АО «Тываэнерго» было обжаловано в Арбитражный суд РТ, которым по результатам рассмотрения жалобы 17 мая 2016 года было вынесено решение по делу № в соответствии с которым заявление было удовлетворено, решение и предписание УФАС РТ от 24 февраля 2016 года по делу № были признаны недействительными и полностью отменены.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось решение комиссии УФАС РТ по делу № от 24 февраля 2016 года, которым ОАО «Тываэнерго» признано нарушившим ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 19 марта 2015 года б/н и неправомерном предъявлении бездоговорного потребления электроэнергии МУП УК «Городские рынки», которое решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17 мая 2016 года отменено полностью, как незаконное.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 года решение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 мая 2016 года отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 октября 2016 года постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 года оставлено без изменения.

Согласно статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, поскольку решение комиссии Тывинского УФАС РТ от 24 февраля 2016 года о признании АО «Тываэнерго» нарушившим ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 19 марта 2015 года б/н и неправомерном предъявлении бездоговорного потребления электроэнергии МУП УК «Городские рынки» признано законным, то оснований для признании вынесенного постановления по делу об административном правонарушении от 29 июля 2016 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № № от 29 июля 2016 года, вынесенное врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Оолржак А.О., в отношении должностного лица- генерального директора ОАО «Тываэнерго» И. о наложении административного штрафа в размере № на основании ч.2 статьи 14.31 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя И.- М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья С.Б. Хертек

Копия верна: судья С.Б. Хертек