Решение по делу № 2а-128/2019 от 20.05.2019

Определение

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

ДД.ММ.ГГГГг.                                  <адрес>

    Шамильский районный суд РД в составе

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре Магомедовой З.М.

рассмотрев административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» и администрации СП «сельсовет Батлухский» <адрес> РД в защиту законных интересах неопределенного круга потребителей

     Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации МР «<адрес>» и администрации СП «сельсовет Батлухский» в защиту законных интересов неопределенного круга лиц потребителей (в соответствии КАС РФ ст.40) о признании бездействие АСП «сельсовет Батлухский» <адрес> по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными и обязать их прекратить совершение указанных противоправных действий и совершить 16- действий указанных в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца будучи надлежащим образом извещенным вторично в судебное заседание не явился, не представил суду доказательства, подтверждающие права административного истца обращался в суд в целях защиты прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц, не представил также доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств и нарушений, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Махмудов А.А. (по доверенности) не признал исковые требования и пояснил следующее: «Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в Шамильский районный суд РД с административным иском к Администрации СП «сельсовет Батлухский» и Администрации МО «<адрес>». Административный иск считаем необоснованным и подлежащим отклонению ввиду следующего.

Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств и нарушений, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный иск предъявлен в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, но при этом не указано каким законом предусмотрено право административного истца на предъявление административного иска в защиту прав и интересов других лиц.

В суд обратился не сам орган государственной власти, а его структурное подразделение, полномочия которого также не подтверждены.

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Рассмотрев административное исковые требования, заслушав возражение ответчиков суд приходит к следующему:

Согласно статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ч.6 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

    Согласно п.п.1-5 ч.2 ст. 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2. наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;3. наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

4. сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5. содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

    В соответствии с ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом к административному исковому заявлению прилагаются:

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

- документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя

- доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;

Ни одно из указанных документов административным истцом не приложены к административному исковому заявлению и не представил их в судебном заседании по предложению суда при рассмотрении дела.

Также административный истец не представил суду доказательства, подтверждающие его право предъявления административного иска в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, т.е. обладание административной процессуальной дееспособностью, на подписание и (или) подачу в суд указанного иска.

Административное исковое заявление судом принято к производству, возбуждено дело с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 КАС РФ полагая, что административный истец, выполнив определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству в установленный срок будут устранены, представив необходимые дополнительные доказательства.

Однако административный истец не представил доказательства необходимые для рассмотрение дела.

При указанных обстоятельствах в соответствии статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если:

- административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

- административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

- производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Копии определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, а в случае присутствия указанных лиц в судебном заседании вручаются им под расписку.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 197 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» и администрации СП «сельсовет Батлухский» <адрес> РД в защиту законных интересах неопределенного круга потребителей оставить без рассмотрения.

Копию определения направить лицам участвующим в деле.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РД через Шамильский районный суд РД в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий -