Решение по делу № 12-90/2023 от 11.01.2023

                                                                                                             Дело № 12-90/2023

    РЕШЕНИЕ

    28 февраля 2023 года                                                                          г. Симферополь

     Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – Деменок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: г.Симферополь, ул. Турецкая, 21/5, жалобу генерального директора ООО «Фармлогистик» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № юридическое лицо - ООО «Фармлогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

    Генеральный директор ООО «Фармлогистик» ФИО3 в жалобе просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, либо изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и городу Севастополю не явился, указанный орган был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

    В судебное заседание заявитель также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В поданной жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ФИО3

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

    Частью 1 ст.13.19 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

    Согласно обжалованного постановления, в нарушение требований законодательства ООО «Фармлогистик» в установленный срок не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организаций» (квартальная) за 3 квартал 2022г.

    Факт совершения административного правонарушения, а также виновность юридического лица подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №;

    - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»; Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», согласно которых респонденты обязаны безвозмездно и своевременно представлять субъектам официального статистического учета первичную статистическую информацию по утвержденным формам статистического наблюдения;

    - Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГг. № об утверждении формы федерального статистического наблюдения П-5(м) «Основные сведения о деятельности организаций» (квартальная), в соответствии с которым юридическое лицо было обязано предоставить сведения Управлению Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и городу Севастополю не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

    При указанных обстоятельствах, действия ООО «Фармлогистик» верно квалифицированы по ч.1 ст.13.19 КоАП Российской Федерации.

    Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

    Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену обжалованного постановления.

    Постановление о назначении ООО «Фармлогистик» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

    Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП Российской Федерации.

    Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

    Так, согласно статье 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    По смыслу закона, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий и вреда от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении участника хозяйственной деятельности к исполнению своих обязанностей.

    Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом требований законодательства, а также свидетельствующие о том, что должностным лицом приняты все зависящие меры по недопущению совершения правонарушения, суду не представлены.

    У генерального директора ФИО3 имелась реальная возможность соблюсти требования действующего законодательства в сфере государственной статистики и избежать негативных последствий, которой общество и генеральный директор своевременно не воспользовалось. В том числе, об этом свидетельствует само содержание жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении. При этом, доводы заявителя в части не осуществления обществом хозяйственной деятельности являются голословными и какими-либо доказательствами не подтверждены.

    Учитывая характер совершенного правонарушения, по мнению суда, существует реальная угроза нарушения охраняемых общественных правоотношений. Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти своевременно получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и своевременной подготовки официальной статистической информации для передачи в Росстат.

    Кроме того, согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

    В соответствии с частью 2 указанной статьи, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Согласно части 3 указанной статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

     В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Вместе с тем, в сфере официального статистического учета ни Росстат, ни его территориальные органы не осуществляют государственный контроль (надзор), правовое регулирование которого устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

    По смыслу взаимосвязанных правовых норм, содержащихся в п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», а также в п.1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О Федеральной службе государственной статистики», контроль в сфере официального статистического учета представляет собой осуществляемый Росстатом логический и арифметический контроль при предоставлении респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения и их дальнейшей обработке.

    С учетом изложенного, правовых оснований для применения предупреждения в порядке статей 3.4, 4.1.1 КоАП Российской Федерации, не имеется.

    При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ФИО3

    Руководствуясь ст.ст.13.19, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

    РЕШИЛ:

    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Фармлогистик» ФИО3 – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья

    Центрального районного суда <адрес>                                   С.В. Деменок