Решение по делу № 2-48/2021 от 29.10.2020

Дело № – 48/2021 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2021 года

Кинешемский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора ФИО5, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис ФИО1» ФИО10, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа Кинешма – ФИО7, муниципального учреждения управление городского хозяйства <адрес> – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилСервис ФИО1» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кинешемский городской суд <адрес> с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилСервис ФИО1» об обязании совершить определённые действия. С учётом заявления об увеличении размера исковых требований просит: обязать ответчика по согласованию с органом местного самоуправления организовать место накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов на обслуживаемой территории многоквартирного <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика принять меры для решения вопроса о включении контейнерной площадки, расположенной рядом с многоквартирным домом № «б» по <адрес>, в состав общего имущества собственников помещений МКД № «б» по <адрес> в порядке, предусмотренном жилищным законодательством; возложить на ответчика обязанность по осуществлению содержания контейнерной площадки, расположенной рядом с многоквартирным домом № «б» по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом прокурора от части исковых требований производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика принять меры для решения вопроса о включении контейнерной площадки, расположенной рядом с многоквартирным домом № «б» по <адрес>, в состав общего имущества собственников помещений МКД № «б» по <адрес> в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и возложении на ответчика обязанности по осуществлению содержания контейнерной площадки, расположенной рядом с многоквартирным домом № «б» по <адрес> прекращено.

Мотивирует свои исковые требования тем, что прокуратурой города по заданию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением заместителя прокурора города № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами обязанности по организации и содержании мест (площадок) накопления ТКО, по результатам которой в деятельности управляющей организации выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

ООО «ЖилСервис ФИО1» осуществляет управление в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. Решением собрания собственников помещений МКД № «б» по <адрес>, оформленным протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены условия договора управления вышеуказанным многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2.1 Договора управления, управляющая организация ООО «ЖилСервис ФИО1» обязуется выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно приложению № к договору управления в состав общего имущества многоквартирного дома включен, в том числе земельный участок, границы которого определены в установленном порядке.

Ответчик, осуществляя функции управления в отношении спорного многоквартирного дома, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названного дома и именно на него возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Обязанность организации мест сбора и обслуживания площадок на территории каждого многоквартирного дома, как самостоятельного объекта управления, возникает у управляющей организации в силу закона, вне зависимости от решения собственников помещений о включении их в состав общего имущества или возможности обустройства площадки на придомовой территории каждого многоквартирного дома.

По результатам проверки установлено, что на придомовой территории МКД № «б» по <адрес> контейнерная площадка отсутствует, таким образом, жители вышеуказанного многоквартирного дома, находящегося под управлением ответчика, используют иные контейнерные площадки в отсутствие законных оснований.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ответчиком требований жилищного законодательства, в том числе обязательных требований, установленных п.п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым содержание общего имущества включает в себя содержание мест накопления ТКО (площадок) в соответствии с установленными требованиями.

В результате неисполнения требований законодательства нарушены гарантированные жилищным законодательством права собственников и пользователей помещений многоквартирного дома на осуществление надлежащего содержания общего имущества, включающего в себя выполнение работ по организации и содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, так и права и законные интересы неопределённого круга лиц - владельцев мест накоплений ТКО, незаконно используемых жителями спорного многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований ссылается на ст.ст.36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»; Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещались правильно и своевременно. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», в судебное заседание после перерыва не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. С учётом мнения остальных лиц, участвующих в деле, и положений ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать ответчика по согласованию с органом местного самоуправления организовать место накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов на обслуживаемой территории многоквартирного <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ЖилСервис ФИО1» ФИО10 суду пояснила, что исковые требования не признаёт в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.34), в дополнительном отзыве на исковое заявление (л.д.154-157). Считает, что у прокурора не имелось полномочий на предъявление данного иска, так как в данном случае круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определён – собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Доказательств, подтверждающих обращение жителей данного многоквартирного дома в прокуратуру с заявлением о судебной защите нарушенных прав, не представлено.

Из Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами следует, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Бремя содержания контейнерных площадок несут: собственники помещений в МКД, если указанные площадки расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме; органы местного самоуправления муниципальных образований, если площадки не входят в состав общего имущества собственников помещений в доме.

Места накопления ТКО для жителей многоквартирных домов были определены и на них были созданы контейнерные площадки органом местного самоуправления задолго до выбора ООО «ЖилСервис Автоагрегат» в качестве управляющей организации для многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Ивановской области, а также места накопления ТКО в населённых пунктах Ивановской области представлены в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Ивановской области, которая утверждена Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Собственники помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> приняли решение о заключении прямых договоров по оказанию коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО выступает региональный оператор.

Согласно Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) их накопления, определённых договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами.

Контейнерные площадки, используемые жителями многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «ЖилСервис Автоагрегат» были созданы ранее, включены в территориальные схемы обращения с отходами Ивановской области, а также в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа Кинешма, где указаны адреса мест накопления ТКО и соответствующие им источники образования ТКО, что и является правовым основанием использования их жителями соответствующих многоквартирных домов.

На территории многоквартирного <адрес> в <адрес> не имеется и не имелось ранее контейнерной площадки, входящей в состав общего имущества собственников помещений. Вопрос об установке контейнерной площадки на придомовой территории должен быть разрешён общим собранием собственников помещений многоквартирного дома. Такое решение собственниками помещений не принималось.

Установить контейнерную площадку на придомовой территории не представляется возможным, поскольку размер придомовой территории не позволяет это сделать без нарушений, предъявляемых к её установке, требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа Кинешма Николаева Н.Н. суду пояснила, что считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.84-86). Считает, что ООО «ЖилСервис Автоагрегат» как организация по обслуживанию жилищного фонда обязана на обслуживаемой территории отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления организовать и содержать место сбора ТКО для жителей многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Обязанность ответчика по организации мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов установлена жилищным законодательством.

ООО «ЖилСервис Автоагрегат» может согласовать порядок содержания существующей контейнерной площадки по адресу: <адрес>, с администрацией городского округа Кинешма, либо создать новую.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения Управление городского хозяйства г.Кинешмы Березина О.Н. суду пояснила, что считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. ООО «ЖилСервис Автоагрегат» не осуществляет работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, которые определены в минимальном перечне услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» Нефедова О.В., в судебном заседании до объявления перерыва, суду пояснила, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниями доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.136-139). Согласна с доводами и возражениями представителя ответчика.

Суд, заслушав помощника Кинешемского городского прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, приходит к следующему.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Тем самым, с учётом вышеуказанных правовых норм, создание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила есть исключения, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положениями ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен в ст. 193 ЖК РФ, который в силу п. 7 ч. 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

При этом, частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Состав общего имущества многоквартирного дома определен п. 2 Правил № 491, ст.36 ЖК РФ, в соответствии с которыми к общему имуществу многоквартирного дома относится, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, определено, что работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе выкат контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в МКД.

Тем самым в случае, если собственники определили такой способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Приведённые нормы свидетельствуют о том, что управляющая компания несёт обязанность по оборудованию, содержанию, уборке (очистке) контейнерной площадки, на которой размещены контейнеры, используемые жителями многоквартирного дома, находящегося под управлением этой управляющей организации, для сбора ТКО, и прилегающей территории, вне зависимости от того, располагается ли контейнерная площадка в границах межевания земельного участка многоквартирного дома или нет. Управляющие организации содержат контейнерные площадки как объекты благоустройства, предназначенные для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома.

В силу указанных норм управляющие компании обязаны как оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, так и организовать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является коммунальной.

Кроме того, пункт 13 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1572 уже не предусматривает обязанности органа местного самоуправления содержать контейнерные площадки, не входящие в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 2.5. Порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утверждённых Постановлением <адрес> от 13.08.2020 № 359-п, накопление ТКО осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО следующими способами: с использованием контейнеров, расположенных в мусороприёмных камерах многоквартирных домов (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); с использованием контейнеров, бункеров, расположенных на контейнерных площадках; с использованием пакетов или других ёмкостей, предоставленных Региональным оператором.

Согласно раздела 5 «Порядок обращения с твёрдыми коммунальными отходами» Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утверждённых Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 № 68/674, администрация городского округа Кинешма участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов и осуществляет: 1) Создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 2) Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; 3) Организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 416).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории городского округа Кинешма осуществляются в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и муниципального образования «Городской округ Кинешма» (пункт 416).

Пунктом 420 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма определены требования к местам накопления ТКО:

1) Накопление ТКО допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и иного законодательства Российской Федерации.

2) Накопление ТКО может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

3) Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства, указанным в подпункте 1, а также пунктам 421 - 429, 437 настоящего раздела.

Складирование ТКО от жилых зданий осуществляется: в мусоропроводы и мусороприемные камеры (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), в контейнеры и бункеры, установленные на контейнерных площадках; в пакеты или другие предназначенные для их сбора емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО (пункт 421).

Администрация городского округа Кинешма создает места (площадки) накопления ТКО путём принятия решения в соответствии с требованиями настоящих Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и жилищного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО (пункт 422).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией городского округа Кинешма на основании письменной заявки, форма которой устанавливается постановлением администрации городского округа Кинешма (пункт 422).

Судом установлено, что ответчик ООО «ЖилСервис Автоагрегат» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № «б» по <адрес> на основании соответствующей лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является, в том числе обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также регулирование предоставления собственникам иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам (л.д. 6-10).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № границы земельного участка, занимаемого многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не установлены.

Как следует из письма ООО «ЖилСервис Автоагрегат» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кинешемской городской прокуратуры и установлено последней, на придомовой территории многоквартирного <адрес> контейнерные площадки для сбора ТКО отсутствуют (л.д.5).

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицается, что ООО «ЖилСервис Автоагрегат» не организовывало место накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов для многоквартирного <адрес>, и не содержит контейнерную площадку, расположенную в непосредственной близости от данного многоквартирного дома, организованную администрацией городского округа Кинешма и включенную в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма.

Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к однозначному выводу о том, что обязанность организовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО в интересах жителей многоквартирного дома не может быть возложена на орган местного самоуправления.

Все доводы ООО «ЖилСервис Автоагрегат» на основании которых последнее обосновывает свои возражения на исковые требования суд признаёт несостоятельными и не принимает во внимание, поскольку все они основаны на неверном толковании норм материального права, в силу норм действующего законодательства ответственность за организацию и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Исходя из установленных при рассмотрении настоящего гражданского дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что поскольку многоквартирный <адрес> находится под управлением ООО «ЖилСервис Автоагрегат», именно данная управляющая организация обязана организовать место накопления твёрдых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома и надлежащим образом его содержать.

Доводы ответчика о возможности определить круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, являются ошибочными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям соблюдения, в том числе и санитарно-эпидемиологического законодательства и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, поэтому иск о необходимости устранения имеющихся нарушений является обоснованным, прокурор вправе предъявить подобный иск в интересах неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в интересах которого прокурор обратился с исковым заявлением, определить невозможно, также и потому, что пользоваться местом накопления ТКО могут не только собственники помещений многоквартирного дома, но и члены их семей, в том числе несовершеннолетние, пожилые, инвалиды, а также временно зарегистрированные жильцы.

Таким образом, прокурор выступает представителем неопределённого круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, реализуя требования ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает, что в целях обеспечения исполнимости решения подлежит установлению срок его исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобождён.

При указанных обстоятельствах, с общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис Автоагрегат» в доход местного бюджета городского округа Кинешма Ивановской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилСервис Автоагрегат» по согласованию с органом местного самоуправления организовать место накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов для многоквартирного <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис ФИО1» в доход местного бюджета городского округа Кинешма Ивановской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ